Dnia 20 stycznia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
D.W. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2008 r. nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem organ stwierdził nieważność własnej decyzji z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] orzekającej utrzymanie w mocy decyzji wydanej z upoważnienia Wójta Gminy przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej nr [...] z dnia [...] grudnia 2007 r. w sprawie odmowy przyznania D.W. zasiłku rodzinnego na dziecko M.W. oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego i na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła.
Przyczyną stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] sierpnia 2008 r. był fakt, iż została ona wydana w sprawie uprzednio rozstrzygniętej już inną decyzją ostateczną, a mianowicie decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...].
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie z powodu niewyczerpania przez skarżącą środków zaskarżenia, polegającego na niezłożeniu przed wniesieniem skargi na decyzję z [...] października 2008 r. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, ewentualnie o oddalenie skargi w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej w skrócie p.p.s.a., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego na akt lub czynność z zakresu administracji publicznej można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).
Zaskarżona decyzja z dnia [...] października 2008 r. została wydana w pierwszej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. W takiej sytuacji, stosownie do treści art. 127 § 3 k.p.a., stronie nie przysługuje odwołanie od decyzji do organu wyższego stopnia, lecz wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, który składa się do organu, który wydał decyzję, w tym przypadku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Przed wniesieniem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2008 r. skarżąca powinna skorzystać z przysługującego jej środka zaskarżenia w administracyjnym toku instancji i złożyć do tego organu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] października 2008 r. zawierała stosowne pouczenie o trybie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia.
Niezłożenie przez stronę wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy należy uznać za niewyczerpanie środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 p.p.s.a. Jest to jedna z przyczyn niedopuszczalności skargi, o jakiej mowa w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Kraków, wyd. Zakamycze 2005, s. 158).
W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.