Dnia 12 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2009 roku, na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin bez koncesji postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu.
Postanowieniem o sygn. akt II SA/Go 857/08 z dnia 20 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę M.L. reprezentowanego przez adwokata D.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin bez koncesji.
W uzasadnieniu postanowienia Sądu wskazano, iż adwokatowi D.C. legitymującemu się uwierzytelnionym pełnomocnictwem do reprezentowania skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, doręczono w dniu 16 października 2008 r. zaskarżoną decyzję SKO wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie złożenia skargi do Sądu Administracyjnego.
W dniu 18 listopada 2008 r., bezpośrednio do tutejszego Sądu wpłynęła skarga na decyzję nr [...]. W powyższej dacie Wojewódzki Sąd Administracyjny stosownie do art. 54 § 2 ppsa przesłał pismo do organu właściwego. Złożenie skargi przez pełnomocnika nastąpiło zatem z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ppsa tj. z przekroczeniem terminu o 1 dzień. Pomimo spóźnionego wniesienia pisma do skargi nie dołączono wniosku o przywrócenie terminu.
W dniu 10 lutego 2009 r. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynął do Sądu wniosek pełnomocnika strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, iż działa na podstawie art. 87 ppsa. Jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi wskazał "błąd sekretariatu". Objaśnił, iż data doręczenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego tj. 16 październik 2008 r. "została zapisana w sposób niewyraźny co skutkowało tym, iż odczytywana ona była jako 18.11.2008 r.". Zdaniem pełnomocnika strony skarżącej Sąd powinien zatem uznać, iż faktyczne doręczenie decyzji nr [...] nastąpiło 18 października 2008 r., a skargę za wniesioną w terminie. W ocenie pełnomocnika błędy sekretariatu nie mogą powodować negatywnych skutków procesowych dla samego skarżącego. Podnoszono, iż uchybienie było nieznaczne i "bez większego znaczenia dla normalnego toku postępowania w przedmiotowej sprawie". Ponadto pełnomocnik wskazał, iż o przyczynie uchybienia terminu strona powzięła wiadomość w dniu 26 stycznia 2009 r. tj w dniu doręczenia postanowienia o odrzuceniu skargi.
Dnia 3 lutego 2009 r. /data stempla pocztowego/ pełnomocnik strony skarżącej przesłał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Odnosząc się do twierdzeń zawartych we wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi w pierwszej kolejności należy stwierdzić, że kwestię zachowania terminu złożenia przez skarżącego skargi została wskazana w postanowieniu o odrzuceniu skargi, ewentualne zarzuty w tym zakresie strona skarżąca może podnosić w skardze kasacyjnej.
W dalszej kolejności należy uznać za bezpodstawne twierdzenie pełnomocnika strony skarżącej zawarte we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, iż skarga została wniesiona w terminie. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, 1270 ze zm.) -zwana dalej ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W związku z powyższym trzydziestodniowy termin do złożenia skargi na decyzję rozpoczął bieg, w rozpoznawanej sprawie od następnego dnia po doręczeniu decyzji tj. 17 października 2008 r. /karta 81 akt adm./ i upłynął w dniu 17 listopada 2008 r. Sąd nie dał wiary tezie prezentowanej przez stronę skarżącą, iż decyzja nr [...] została jej doręczona w dniu 18 października 2008 r. Pełnomocnik nie przedstawił żadnego dowodu na poparcie swojego poglądu. Dlatego Sąd na podstawie analizy akt administracyjnych sprawy uznał podpis i datę podaną na zwrotnym poświadczeniu odbioru omawianej decyzji /karta 81 akt adm./ za prawidłową. Mając na uwadze powyższe pełnomocnik strony skarżącej, składając za pośrednictwem tutejszego Sądu wniosek w dniu 18 listopada 2008 r. /data nadania w urzędzie pocztowym/, uczynił to po terminie co obligowało Sąd do wydania postanowienia o odrzuceniu skargi. Odnośnie zaś wniosku o przywrócenie terminu należy stwierdzić, iż zgodnie z treścią art. 87 § 3 ppsa wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W sprawie niniejszej nie ma wątpliwości, że strona skarżąca zachowała wymagany tryb do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję nr [...].
Zgodnie z art. 87 § 1 ppsa pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Zgodnie z uzasadnieniem wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienie skargi należało przyjąć, iż przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi było błędne odczytanie daty doręczenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2008 r., nr [...]. Uznać należy, iż z tego powodu pełnomocnik strony skarżącej, uświadomił sobie o zaistniałej omyłce w dniu 26 stycznia 2009 r. tj. w dacie doręczenia mu postanowienia o odrzuceniu skargi /karta akt 33/. Zatem z tą datą ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi.
W rozpoznawanej sprawie adwokat D.C. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 3 lutego 2009 r. /data nadania w urzędzie pocztowym/, a zatem 1 dzień po upływie siedmiodniowego terminu do jego wniesienia z uwagi na ustanie przyczyny uchybienia.
W tej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu, jako że wniesiony po terminie na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1270) należało odrzucić.
l