Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi D.B. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udzielenia informacji postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. D.B. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kilka pism Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w tym również pismo z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...].
W skardze skarżąca, domagając się wnikliwego i dogłębnego zapoznania się z całokształtem wskazanej korespondencji i zmiany trybu oraz sposobu orzekania przez organy w kierowanych do nich sprawach, zarzucała organom pomocy społecznej biurokratyczne działanie, które nie sprzyja rozpatrzeniu wnoszonych przez nią spraw w zakresie wnioskowanej pomocy materialnej. Podkreśliła, iż organy powielają ciągle te same pisma. Zwróciła również uwagę na nieuwzględnianie jej uzasadnionych potrzeb, dużą ilość kierowanej do niej korespondencji, a w orzeczeniach powielenie wcześniej ustalonej linii orzecznictwa organu. Jednocześnie wskazując szereg pism różnych organów administracji publicznej - w tym Powiatowego Urzędu Pracy, Marszałka Województwa, Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia, a także orzeczenia Sądu Okręgowego, D.B. wniosła o ich wnikliwą analizę oraz zreformowanie podejścia do jej spraw.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi. Organ wyjaśnił, iż zaskarżone pismo z dnia [...] listopada 2010 r. zawierało jedynie informację o zakresie właściwości SKO oraz wyjaśnieniach Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Zdaniem organu, zaskarżone pismo nie mieści się w katalogu spraw, na które przysługuje skarga, wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-8 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Zasadą postępowania przed sądem administracyjnym jest, iż przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd ten bada legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych skargi, a przede wszystkim dokonuje oceny jej dopuszczalności . W tym ostatnim aspekcie chodzi głównie o to, czy skarga dotyczy przedmiotu objętego właściwością sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Granice kognicji rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych sprecyzowane zostały w przepisach art. art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a, jak również wynikają ze szczególnych przepisów zawartych w innych aktach prawnych.
Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;