Sprawa ze skargi na decyzję Burmistrza w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty adiacenckiej
Sentencja

Dnia 12 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.P. na decyzję Burmistrza z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] Burmistrz ustalił wobec I.P. opłatę adiacencką w kwocie 1.170,50 zł, płatną w pięciu ratach po 234,10 zł. Decyzja ta stała się ostateczna.

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2009 r. I.P. zwrócila się do Burmistrza o umorzenie czwartej i piątej raty opłaty adiacenckiej, motywując to trudną sytuacją finansową i zdrowotną. organ przyjął wniosek do rozpoznania jedynie w zakresie czwartej raty z uwagi na to, iż na dzień wpłynięcia wniosku rata piąta nie była należnością wymagalną.

Pismem z dnia [...] września 2009 r. nr [...] Burmistrz poinformował I.P., iż nie wyraża zgody na umorzenie należności z tytułu czwartej raty opłaty adiacenckiej za 2008 rok.

W odpowiedzi na wniosek strony o uzupełnienie pisma o pouczenie o sposobie, trybie i terminie wniesienia środka odwoławczego organ poinformował, iż przy rozpatrywaniu wniosku zastosowano postanowienia uchwały Nr XI/126/07 Rady Miejskiej z dnia [...] sierpnia 2007 roku w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych Gminy i gminnych jednostek organizacyjnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa oraz wskazania organów do tego uprawnionych (Dz. Urz. Woj. z 2007 r. Nr 99, poz. 1335). Zdaniem organu pismo z dnia [...] września 2009 r., jako akt oświadczenia woli organu wykonawczego gminy, jest ostateczne. Nie stanowi ono decyzji administracyjnej w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego ani Ordynacji podatkowej. W związku z tym na odmowę umorzenia czwartej raty opłaty adiacenckiej nie przysługuje odwołanie do organu drugiej instancji. Natomiast zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.

Pismem dnia [...] września 2009 r. I.P. wezwała Burmistrza do usunięcia naruszenia prawa, spowodowanego odmową umorzenia zaległej raty opłaty adiacenckiej.

Pismem z dnia [...] października 2009 r. nr [...] Burmistrz poinformował stronę o braku podstaw do umorzenia zaległości, w związku z czym odmówił uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie poinformował o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Dnia [...] listopada 2009 r. I.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na odmowę umorzenia przez Burmistrza zaległej raty opłaty adiacenckiej.

W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. W uzasadnieniu skargi Burmistrz stwierdził m.in., że żaden przepis prawny nie przewiduje wydania decyzji administracyjnej w sprawie umorzenia opłaty adiacenckiej, w związku z czym należało zastosować rozstrzygnięcie sprawy przez organ wykonawczy gminy w formie oświadczenia woli stanowiącego czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami przewidują możliwość rozłożenia na raty opłaty adiacenckiej, nie przewidując jednocześnie możliwości umorzenia tego rodzaju należności. W tej sytuacji organ wykonawczy gminy zastosował postanowienia uchwały Nr XI/126/07 Rady Miejskiej z dnia [...] sierpnia 2007 roku w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych Gminy i gminnych jednostek organizacyjnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz wskazania organów lub osób do tego uprawnionych (Dz. Urz. Woj. z [...] września 2007 r. Nr 99, poz. 1335).

Strona 1/4