Wniosek w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. R. i W. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi T. R. i W. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 sierpnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu 18 września 2015 r. T. R. i W. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 sierpnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie, doręczoną T. R. w dniu 20 sierpnia 2015 r. (decyzja nie była doręczana W. R.). Skargę wysłali na adres poprzedniej siedziby Kolegium ([...]). Po zwrocie korespondencji przez pocztę w dniu 12 października 2015 r., skarżący złożyli w dniu 15 października 2015 r. skargę osobiście w aktualnej siedzibie Kolegium ([...]), wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu skarżący podnieśli, że omyłkowe przesłanie skargi na poprzedni adres SKO powinno być zauważone przez pocztę i przekierowane na aktualny adres organu. Na poparcie swojego stanowiska przywołali wyrok WSA w Warszawie w sprawie IV SA/Wa 320/13.

Zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2015 r. W. R. został wezwany do wykazania interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji z dnia 17 sierpnia 2005 r. W odpowiedzi skarżący w dniu 31 grudnia 2015 r. nadesłał dokument (wykaz podmiotów i skorowidz działek) potwierdzający, że jest wraz z T. R. współwłaścicielem działki nr 2721, której dotyczy postepowanie w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "Ppsa", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Jednym z warunków skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest dochowanie, określonego w art. 87 § 1 Ppsa, terminu do wniesienia tego wniosku, który wynosi 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2).

W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Uprawdopodobnienie braku winy oznacza zaś wykazanie takich okoliczności, które mimo spełnienia obowiązku zachowania należytej staranności, uniemożliwiły wnioskującemu terminowe dokonanie czynności, gdyż były nie do przewidzenia lub nie do przezwyciężenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2005r., sygn. FZ 713/04). Instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i jej zastosowanie nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa (por. wyrok NSA z dnia 28 czerwca 2007 r., sygn. II OSK 479/07).

W rozpoznawanej sprawie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wystąpili T. R. i W. R., z których tylko T. R. brał udział w postępowaniu i tylko jemu zostały doręczone decyzje kończące postępowanie zarówno w pierwszej, jak i w drugiej instancji, mimo że wniosek o wszczęcie postępowania pochodził od obu skarżących. Z dokumentu nadesłanego przez W. R. w dniu 31 grudnia 2015 r. wynika jednoznacznie, że jako współwłaściciel działki nr 2721 miał przymiot strony w przedmiotowym postępowaniu, a tym samym przysługiwało mu prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego na ostateczną decyzję kończącą to postępowanie.

Strona 1/2