Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia p o s t a n a w i a : odmówić przywrócenia terminu.
Wyrokiem z dnia 17 maja 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.
W dniu 10 listopada 2016r. [...] złożył do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Do wniosku została dołączona skarga kasacyjna sporządzona przez radcę prawnego [...].
Zarządzeniem z dnia 16 listopada 2016r. referendarz sądowy wezwał pełnomocnika [...] do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez złożenie 3 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz 5 egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 17 listopada 2016r. w siedzibie kancelarii radcy prawnego, przy czym odbiór pokwitowała osoba uprawniona do odbioru przesyłki - [...].
Mając na uwadze, że w wyznaczonym 7-dniowym terminie (do 24 listopada 2016r.) nie uzupełniono braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zarządzeniem z dnia 13 grudnia 2016r. referendarz sądowy pozostawił przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania. Rozstrzygnięcie to doręczono pełnomocnikowi w dniu 16 grudnia 2016r.
W dniu 23 grudnia 2016r. pełnomocnik skarżącego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, przedstawiając w załączeniu 4 egzemplarze odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz 3 egzemplarze wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. W uzasadnieniu wskazano, że odbiór przesyłki zawierającej wezwanie z dnia 17 listopada 2016r. nie odbywał się w biurze kancelaryjnym, lecz na zewnątrz. Tego też dnia [...] wyjeżdżał do Krakowa w celu podjęcia opieki nad swoim dziadkiem, który w tym okresie doznał znacznego uszczerbku na zdrowiu, co wymagało ponad dwóch tygodni opieki. W konsekwencji korespondencja wzywająca do uzupełnienia braków nie trafiła do biura i pełnomocnik skarżącego nie miał do niej wglądu. W związku z faktem, że [...] wyjeżdżał z Kielc w pośpiechu poruszony informacjami płynącymi z Krakowa, nie był stanie przekazać przedmiotowej korespondencji. Tego dnia również pełnomocnik skarżącego przebywał poza [...] na rozprawie - wobec czego nie z własnej winy nie dokonał uzupełnień w wymaganym terminie. Również brak informacji od strony [...] wynikał również z nietypowych okoliczności osobistych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do dyspozycji art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. Z kolei zgodnie z przepisem art. 87 cyt. ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (§ 4), a ponadto we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2).