Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Andrzeja Marka Lenarta, B. M. S. i D. R. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestników w sprawie ze skargi Powiatu Koneckiego na obwieszczenie Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 20 marca 2019 r., Dz. Urz. Woj. Święt. poz. 1359 w sprawie ogłoszenia o rozwiązaniu z mocy prawa Rady Powiatu w Końskich postanawia: odmówić dopuszczenia Andrzeja Marka Lenarta, B. M. S. i D. R. do udziału w charakterze uczestników.
Działający w imieniu: Andrzeja Marka Lenarta, B. M. S. i D. R. pełnomocnik radca prawny Marek Chmaj złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestników w sprawie ze skargi Powiatu Koneckiego na obwieszczenie (informację) Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 20 marca 2019 r. w sprawie ogłoszenia o rozwiązaniu z mocy prawa z dniem 26 stycznia 2019 r. Rady Powiatu w Końskich (DZ.Urz.Woj.Świętokrzyskiego z dnia 20 marca 2019 r., poz. 1359).
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że w konsekwencji stosowania obwieszczenia została podważona ważność pełnienia funkcji przez członków Zarządu Powiatu Koneckiego tj. wnioskodawców. Norma prawna prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny tj. art. 27 ust. 1 u.s.p. stanowi, że aktem determinującym fakt i prawidłowość wyboru zarządu jest ustawa o samorządzie powiatowym, nie zaś Statut Powiatu i z tego względu wybór zarządu został dokonany w sposób prawidłowy, skoro do jego składu powołano od 3 do 5 osób. Taki stan, zdaniem pełnomocnika wskazuje, że wnioskodawcy, jako osoby wchodzące w skład zarządu, są obecnie bezpodstawnie niedopuszczani do pełnienia swoich czynności. Za przyjęciem interesu prawnego (który jest własny, indywidualny i osobisty z uwagi na osobiste pełnienie funkcji członków zarządu) przemawia treść art. 26 ust. 3 u.s.p., zgodnie z którym " członkowstwa w zarządzie powiatu nie można łączyć z członkowstwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego oraz zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z mandatem posła i senatora". Obecna sytuacja wnioskodawców, do czasu rozpatrzenia skargi, uniemożliwia ubieganie się o stanowiska czy zatrudnienie na innych szczeblach administracji, co w ocenie pełnomocnika stanowi o posiadaniu przez wnioskodawców interesu prawnego w zakresie wstąpienia w charakterze uczestników postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje,
Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.
Postępowanie w sprawie niniejszej toczy się na skutek skargi Powiatu Koneckiego, wniesionej na podstawie art. 85 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz.U. z 2017 r. poz. 1875, dalej, u.s.p.), zgodnie z którym do złożenia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze uprawniony jest powiat lub związek powiatów, którego interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Przedmiotem skargi jest obwieszczenie Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 20 marca 2019 r. w sprawie ogłoszenia o rozwiązaniu z mocy prawa z dniem 26 stycznia 2019 r. Rady Powiatu w Końskich (Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego z dnia 20 marca 2019 r., poz. 1359), wydane w trybie art. 29 ust. 2 u.s.p.