Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 14 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 23 czerwca 2010 r. w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: przywrócić S. W. termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę S. W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony S. W. w dniu 13 lipca 2010 r. wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi kasacyjnej sporządzonej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym.
Dnia 5 sierpnia 2010 r. skarżąca złożyła formularz PPF, wnosząc o ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem Referendarza sądowego z dnia 9 sierpnia 2010 r. ustanowiono dla S. W. radcę prawnego z urzędu. Na tej podstawie Okręgowa Izba Radców Prawnych wyznaczyła w dniu 24 sierpnia 2010 r. pełnomocnikiem skarżącej radcę prawnego W. W. Wyznaczony pełnomocnik z urzędu złożył w dniu 8 września 2010 r. skargę kasacyjną od wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia. We wniosku radca prawny W. W. wskazał, że pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu S. W. odebrał w dniu 1 września 2010 r. i dopiero od tej daty miał możliwość podjęcia działań zmierzających do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 §1 p.p.s.a., sąd na wniosek strony przywraca termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Stosownie do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast art. 87 § 4 p.p.s.a. stanowi, że równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Przywrócenie uchybionego terminu jest więc możliwe w sytuacji, gdy uchybienie to nie było przez stronę zawinione i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Na stronie spoczywa obowiązek uprawdopodobnienia, nie zaś udowodnienia, okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, o czym stanowi art. 87 § 2 p.p.s.a. Kwestię oceny braku winy ustawodawca pozostawił do uznania sądu. Daje to sądowi możliwość wzięcia pod uwagę wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, które uzna za istotne, przy uwzględnieniu obiektywnego miernika staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 maja 2008 r. sygn. akt I OZ 354/08 ).
W rozpatrywanej sprawie przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 1 września 2010 r. kiedy to radca prawny W. W. odebrał pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu S. W.. Pełnomocnik skarżącej złożył w dniu 8 września 2010 r. wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, a na wezwanie Sądu nadesłał w wyznaczonym terminie brakujące egzemplarze skargi kasacyjnej. Zostały zatem zachowane formalne warunki i wniosek o przywrócenie uchybionego terminu podlega merytorycznemu rozpoznaniu.
Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, wniosek S. W. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie. Przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej było bowiem postępowanie wpadkowe związane z ustanowieniem i wyznaczeniem radcy prawnego z urzędu. Skarżąca nie będąc uprawnioną do sporządzenia skargi kasacyjnej złożyła wniosek o ustanowienie radcy prawnego z urzędu w trakcie biegu terminu do zaskarżenia wyroku. Natomiast wyznaczony przez Okręgową Izbę Radców Prawnych pełnomocnik z urzędu podjął niezwłocznie czynności zmierzające do wniesienia skargi kasacyjnej.
Mając na uwadze, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej było niezawinione zarówno przez S. W., jak i przez jej pełnomocnika z urzędu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach działając na podstawie art. 86 § 1 ustawy z Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił przywrócić skarżącej uchybiony termin.