Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Asesor WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.J. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 3 marca 2006 r znak SP.VI. 7724/1-4/06 unieważniające w całości pisemny nieograniczony przetarg p o s t a n a w i a : odrzucić skargę A.J.
U Z A S A D N I E N I E:
W dniu 9 czerwca 2006roku wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skarga A.J. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z 3 marca 2006 roku unieważniające w całości pisemny nieograniczony przetarg na 20 letnią dzierżawę budynku zabytkowego wraz z przyległym gruntem Skarbu Państwa w trwałym zarządzie Świętokrzyskiego Parku Narodowego, położonego na działce nr 2039 w sąsiedztwie klasztoru Świętego Krzyża na Łysej Górze z przeznaczeniem na prowadzenie działalności gastronomicznej.
W świetle dyspozycji art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz U 153 poz 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej przez orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów.
Zgodnie ze stanowiskiem Sądu Najwyższego, wyrażonym m.in. w uchwale z dnia 13 lutego 2003 roku w sprawie III CZP 95/02 ( OSNC z 2003 roku zeszyt 11 poz. 146) pismo wojewody unieważniające przetarg nie można w żadnym razie traktować jako decyzji wydanej w trybie przepisów postępowania administracyjnego, a pismo takie można jedynie uznać za zawierające cywilnoprawne oświadczenie o uchyleniu się przez Skarb Państwa od skutków prawnych przeprowadzonego przetargu. Dokonane pismem unieważnienie przetargu jest jedynie deklaratywnym wyrazem przekonania organu administracji o wadliwości czynności postępowania przetargowego. Jeżeli osoba ustalona w protokole z przeprowadzonego przetargu jako nabywca nie podzieli stanowiska wyrażonego w piśmie organu administracji, to może przez wytoczenie stosownego powództwa uruchomić tryb postępowania, w którym sąd zobowiązany jest samodzielnie ocenić prawidłowość ogłoszenia, organizacji i przeprowadzenia przetargu oraz określić skutki prawne będące rezultatem dokonanej oceny.
Mając zatem na uwadze, iż skarga A.J. nie dotyczy żadnej ze spraw o której mowa w art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a tym samym nie należy do właściwości sądu administracyjnego, należało ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w sentencji wyroku.