II SA/Ke 433/16 POSTANOWIENIE Dnia 1 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 1 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. L. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi P. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odmówić przywrócenia terminu.
II SA/Ke 433/16
U Z A S A D N I E N I E
Postanowieniem z 30 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę P. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 2 marca 2016 r. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, z uwagi na nie uiszczenie wpisu sądowego w ustawowym terminie.
Pismem z 27 stycznia 2017 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z 30 grudnia 2017 r. wraz w wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Podniósł, że wymagana kwota została wpłacona z opóźnieniem jednego dnia "na skutek pewnych okoliczności", które "może przedstawić".
W odpowiedzi na wezwanie do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi (doręczone skarżącemu 1 sierpnia 2017 r. wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu od wniesionego przez niego zażalenia w kwocie 100 zł oraz złożenia 1 jego odpisu), P. L. wyjaśnił w piśmie datowanym na 17 czerwca 2017 r., złożonym na Biurze Podawczym Sądu 10 sierpnia 2017 r., że US w Busku Zdroju dokonał zajęcia jego wierzytelności z tytułu zaległości wobec US, U.M.i.G i abonament radiowo-telewizyjny. Podał, że w poprzednich okresach mimo "katastrofalnej sytuacji finansowej" udało mu się uregulować znaczne kwoty tych zaległości. Wniósł też o przesunięcie terminu wpłaty wpisu do dnia 20 września 2017 r. ponieważ wówczas uzyska środki na ten cel.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Brak winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania należytej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych i można mówić o niej tylko wówczas, gdy dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody niezależnej od strony. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się np. przerwy w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar. Kryterium braku winy wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie terminu nie jest więc możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa w tym zakresie.
W niniejszej sprawie skarżący złożył wprawdzie w terminie, w jakim zobowiązany został do uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi, pismo datowane na 17 czerwca 2017 r., jednak jego treść odnosi się głównie do innego wezwania, doręczonego mu tego samego dnia tj. do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienia WSA w Kielcach z 22 maja 2017 r. Sąd przyjął jednak, że zawarte w tym piśmie informacje można potraktować jako wskazanie przyczyn uchybienia terminu do uiszczenia wpisu od skargi, w postaci braku środków finansowych na ten cel.
Odnosząc się do powyższego należy wskazać, że wg poglądów wyrażanych w orzecznictwie sądów administracyjnych, brak środków finansowych wskazany we wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, będący przyczyną uchybienia terminu przewidzianego do wykonania obowiązku uiszczenia stosownej opłaty, może stanowić jedynie podstawę do zwolnienia od kosztów sądowych, nie zaś podstawę do przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu (por. postanowienia NSA z dnia 18 czerwca 2015 r. sygn. akt. I OZ 614/15, z dnia 25 listopada 2010 r. sygn. akt I OZ 886/10, z dnia 12 lutego 2016 r. sygn. akt I OZ 97/16, dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
W toku niniejszego postępowania prawomocnym postanowieniem z 19 sierpnia 2016 r. starszy referendarz sądowy w WSA w Kielcach odmówił P. L. przyznania prawa pomocy.
Mając na uwadze powyższe oraz to, że P. L. w inny sposób nie uprawdopodobnił, by do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez jego winy, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
Odnosząc się (jedynie ubocznie, gdyż nie było to przedmiotem badania przy rozpoznaniu wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi) do zawartego w ww. piśmie wniosku o "przesunięcie terminu wpłaty" wpisu sądowego, Wojewódzki Sąd Administracyjny wyjaśnia, że siedmiodniowy termin z art. 220 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym i nie może być przedłużony ani skrócony.