Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Małgorzata Rymarz, po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi S.S. w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 czerwca 2010 r. w sprawie sygn. akt II SA/Ke 296/10 p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Wyrokiem z dnia 30 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta O. przez Zastępcę Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. o przyznaniu świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w postaci zasiłku celowego na zakup produktów żywnościowych i innych związanych ze świętami Bożego Narodzenia.
W dniu 17 stycznia 2011 r. S. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, na podstawie art. 270 i art. 277 p.p.s.a, skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem WSA w Kielcach z dnia 30 czerwca 2010 r. w sprawie o sygn. II SA/Ke 296/10, powołując się na podstawie art. 279 i art. 273 § 2 p.p.s.a. na późniejsze wykrycie takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które miały wpływ na wynik sprawy, tj. na wyrok NSA z dnia 19 listopada 2010 r., z którego skarżący nie mógł skorzystać w poprzednim postępowaniu. S. S. wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia.
W uzasadnieniu skargi jej autor wskazał, że orzeczenie objęte skargą zostało wydane przez WSA w Kielcach w dniu 30 czerwca 2010 r., natomiast skarżący dowiedział się o podstawie wznowienia w dniu 13 stycznia 2011 r., tj. w dacie doręczenia wyroku NSA.
Przytaczając treść przepisu art. 277 p.p.s.a. S. S. podkreślił, że dochował trzymiesięcznego terminu do złożenia skargi. Ponadto wskazał, że nowym nieistniejącym wcześniej dowodem potwierdzającym okoliczności faktyczne istniejące w dniu wydania wyroku przez WSA w Kielcach jest wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2010 r., z którego dowiedział się o wydaniu decyzji administracyjnej przez tych samych członków składu orzekającego Samorządowego Kolegium Odwoławczego rozpoznającego podobne sprawy skarżącego, która to okoliczność istniała w dniu wydania wyroku objętego skargą o wznowienie i uzasadnia wznowienie postępowania w sprawie.
Taką okolicznością była w przekonaniu skarżącego decyzja z dnia [...], która została wydana przez ten sam skład orzekający, co decyzja z dnia 15 stycznia 2010 r. i 22 stycznia 2010 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc, że powielenie się składu orzekającego rozpoznającego sprawy skarżącego nie jest podstawą do wznowienia postępowania, a co więcej interpretacja przepisów nie jest ani środkiem dowodowym, ani też okolicznością faktyczną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), w przypadkach przewidzianych w dziale VII tej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.
Instytucja wznowienia postępowania jest instytucją wyjątkową w tym znaczeniu, że przysługuje od ściśle określonych orzeczeń i może być oparta na wąsko określonych podstawach (art. 271-273 p.p.s.a.).