Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 23 września 2010 r. wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [ ...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie transportu drogowego osób postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
We wniosku z dnia 22 lipca 2010 r. D. B. domagał się wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 czerwca 2010 r. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie transportu drogowego osób. Swe żądanie skarżący uzasadnił tym, iż ww. decyzja spowoduje znaczny spadek dochodów związanych z ograniczeniem możliwości wykonywania kursów wyznaczoną linią. Utrata tych dochodów w sposób znaczący może odbić się również na kondycji finansowej całego jego przedsiębiorstwa, a w konsekwencji może doprowadzić nawet do jego zamknięcia. Nadto, likwidacja przedmiotowej linii będzie się wiązać z koniecznością zwolnienia pracowników ją obsługujących. Wreszcie wnioskodawca zwrócił uwagę, że zamknięcie linii spowoduje utratę zaufania jakim darzą jego firmę mieszkańcy okolicznych miejscowości, co może w sposób znaczący odbić się na jego interesach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, ale po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu.
W niniejszym postępowaniu skarżący w sposób dostateczny uprawdopodobnił wystąpienie ww. przesłanek. Cofnięcie zezwolenia na wykonywanie transportu na wskazanej w decyzji linii komunikacyjnej, niewątpliwie spowoduje utratę dochodu z tej linii, co w konsekwencji może pozbawić skarżącego źródła utrzymania. Ponadto powrót do stanu poprzedniego, w razie uwzględnienia skargi przez Sąd, mógłby być znacznie utrudniony lub w ogóle nie nastąpić, ze względu na utratę klientów i wyeliminowaniem skarżącego z rynku przez przewoźników konkurencyjnych. Należy dodać, że dla rozstrzygnięcia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie ma wpływu ocena jej legalności. Rozpoznając bowiem na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotu zaskarżenia, sąd nie dokonuje oceny zawartości skargi (postanowienie NSA z dnia 9 lipca 2004 r., FZ 163/04).
Ze wskazanych względów Sąd uznał za zasadne udzielić skarżącemu ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, o czym orzekł w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a.