II SA/Ke 676/12 POSTANOWIENIE Dnia 20 grudnia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A. z siedzibą w K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A. z siedzibą w K. na uchwałę Rady Miasta Kielce z dnia 26 lipca 2012 r. Nr XXXI/575/2012 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie nadania statutu samorządowej instytucji kultury pod nazwą Biuro Wystaw Artystycznych w Kielcach postanawia: oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
Stowarzyszenie K. z siedzibą w K. (dalej Stowarzyszenie) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na wszystkie uchwały (w sumie 24) podjęte na nieważnej wg strony skarżącej sesji Rady Miasta K. z dnia 26 lipca 2012 r. Zarządzeniem z dnia 8 października 2012 r. Przewodniczący Wydziału II zarządził rozdzielenie skarg na zaskarżone uchwały.
W dniu 23 października 2012 r. Stowarzyszenie złożyło do Sądu wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniosło o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie wskazało, że nie prowadzi działalności gospodarczej, jego członkowie pracują społecznie na rzecz mieszkańców miasta, nie posiadają środków finansowych i majątku. Wysokość kapitału zakładowego, środków trwałych, zysku za ostatni rok obrotowy wyniosły 0 zł. Również stan konta na rachunku bankowym Stowarzyszenia wyniósł 0 zł.
Postanowieniem z dnia 19 listopada 2012r. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
W sprzeciwie od ww. postanowienia Stowarzyszenie zakwestionowało stanowisko Referendarza sądowego, który uznał, że faktyczny brak środków finansowych i majątku trwałego w sytuacji niewykorzystywania przez Stowarzyszenie możliwości gromadzenia majątku nie stanowi przesłanki do przyznania prawa pomocy, w sytuacji gdy samo Stowarzyszenie nie stara się o ich pozyskanie. Wnioskodawca wyjaśnił, że skarga złożona w niniejszej sprawie jest skargą wtórną, powstałą w wyniku rozdzielenia przez Sąd skargi pierwotnej dotyczącej uznania za nieważną sesji Rady Miasta K. zwołanej na dzień 26 lipca 2012 r., a w konsekwencji przyjętych na niej uchwał. W wyniku rozdzielenia skarg postępowanie wymaga opłacenia wpisu w wysokości 7200 zł.
Stowarzyszenie podniosło, że skarga dotyczy społeczności miasta, która musi się stosować do uchwał Rady Miasta podjętych z naruszeniem prawa, a skoro zadaniem sądów administracyjnych jest kontrola jednostek administracji publicznej to oznacza, że Skarb Państwa w tym przypadku nie poniesie uszczerbku, bo poniesione koszty służą celom do jakich sąd administracyjny został powołany.
Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie przeciwko któremu został wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje.
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 246 § 2 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.), prawo pomocy w zakresie całkowitym może być przyznane osobie prawnej, a także innej jednostce nieposiadającej osobowości prawnej, gdy osoba ta wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym może nastąpić, gdy strona wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.