Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie Przewodniczący sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika skarżącego K. G. o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie płatności do gruntów rolnych postanawia odrzucić wniosek.
Postanowieniem wydanym po rozprawie w dniu 23 grudnia 2008r., na której skarżący był obecny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę K. G. na decyzję z dnia [...]. Sąd ustalił, że termin do zaskarżenia tej decyzji, doręczonej skarżącemu w dniu 2 września 2008r., upływał w dniu 2 października 2008r., podczas gdy skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym w dniu 7 października 2008r., a więc z uchybieniem 30-dniowego terminu, o jaki mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej uppsa. Odpis postanowienia z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 2 stycznia 2009r.
W dniu 19 stycznia 2009 K. G. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2009r. Referendarz sądowy ustanowił dla K. G. radcę prawnego. Okręgowa Izba Radców Prawnych stosownie do tego postanowienia wyznaczyła radcę prawnego Ł. Z.. K. G. pełnomocnictwa temu radcy udzielił w dniu 5 lutego 2009r. ( k. 61 ).
W dniu 13 lutego 2009r. został złożony osobiście w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach rozstrzygany niniejszym postanowieniem wniosek. W piśmie tym radca prawny na uzasadnienie żądania przywrócenia terminu powołał się na następujące okoliczności:
Z informacji uzyskanych od K. G. wynika, że w dniu 12.07.2008r. uległ wypadkowi, w związku z czym miał trudności z samodzielnym poruszaniem się i nie mógł nadać skargi w terminie, że od 14 lipca 2008r. do 18 listopada 2008r. przebywał on na zwolnieniu lekarskim i był poddawany rehabilitacji i że przyczyna uniemożliwiająca wniesienie skargi ustała 18 listopada 2008r., kiedy to zostały zakończone leczenie i rehabilitacja. Ponieważ zgodnie z art. 87 § 1 uppsa pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, "sporządzenie niniejszego wniosku stało się konieczne i uzasadnione". Dalej we wniosku wskazano, że K. G. jest osobą wymagającą korzystania z systemu środowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji, o czym ma świadczyć załączone do wniosku orzeczenie o zaliczeniu go do lekkiego stopnia niepełnosprawności. Oznacza to, że nie orientował się on zupełnie w procedurze sądowej, a szczególnie nie znał skutków niedochowania terminu do dokonania danej czynności prawnej. Do czasu wyznaczenia pełnomocnika z urzędu ze względu na osiągane dochody nie korzystał z pomocy osób posiadających wykształcenie prawnicze. Autor wniosku dodatkowo wskazał, że K. G. nie miał możliwości w ogóle skorzystania z pomocy domowników przy nadaniu skargi do WSA, ponieważ mieszka tylko z ojcem, który sam wymaga opieki.
W dniu 11 marca 2009r. organ odwoławczy przekazał wraz z aktami sprawy
(wcześniej zwróconymi temu organowi ) wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz z nową skargą, złożony w tym organie w dniu 27 lutego 2009r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przedmiotem niniejszego rozstrzygnięcia jest wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję. Tak więc w sytuacji, gdy autor wniosku sam uznaje, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi ustała 18 listopada 2008r., dołączone odbitki kserograficzne ( niepotwierdzone za zgodność), dotyczące leczenia w tym okresie, to jest od 12 lipca 2008r. do 18 listopada 2008r. nie mają większego znaczenia. Istotne są natomiast te okoliczności, które zdaniem autora wniosku mają usprawiedliwiać złożenie po terminie wniosku rozstrzyganego niniejszym postanowieniem. Otóż z wniosku wynika, że powodem, dla którego skarżący uchybił 7 - dniowemu terminowi, o jakim mowa w art. 87 § 1 uppsa jest jego "brak orientacji w procedurze sądowej", a wiec nieznajomość prawa. Jeśli zaś tak, to niewątpliwie przyczyna ta ( nieznajomość prawa) ustała najpóźniej w dniu 5 lutego 2009r., kiedy to skarżący udzielił pełnomocnictwa autorowi wniosku do reprezentowania go w sprawie. Zgodnie z art. 87 § 1 uppsa pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Skoro w niniejszej sprawie wskazana we wniosku przyczyna uchybienia ( brak orientacji w procedurze sądowej ) ustała w dniu 5 lutego 2008r., to jest z chwilą udzielenia pełnomocnictwa profesjonalnemu pełnomocnikowi, 7-dniowy termin upływał w dniu 12 lutego 2009r. Ponieważ zaś wniosek został złożony dopiero w dniu 13 lutego 2009r., więc z uchybieniem terminu, podlegał on odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 88 uppsa.