Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Ż. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 grudnia 2009r. sygn. II SA/Ke 702/09 w sprawie ze skargi M. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 października 2009r. znak: [...] w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 30 grudnia 2009r. oddalił skargę M. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 października 2009r. w przedmiocie odmowy skierowania do domu pomocy społecznej. Odpis powyższego wyroku wraz uzasadnieniem został skarżącemu doręczony w dniu 25 stycznia 2010r. wraz z pouczeniem o prawie, sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej.
W dniu 3 lutego 2010r. M. Ż. złożył sporządzoną osobiście skargę kasacyjną, która została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 lutego 2010r.
W uwzględnieniu złożonego w dniu 18 lutego 2010r. wniosku, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach postanowieniem z dnia 19 lutego 2010r. ustanowił dla skarżącego adwokata, którego wyznaczyła Okręgowa Rada Adwokacka w K. zarządzeniem z 24 lutego 2010r.
W dniu 9 marca 2010 r. wyznaczony adwokat B. Ł. złożyła w Sądzie skargę kasacyjną od ww. wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Przedłożyła również pełnomocnictwo udzielone jej przez skarżącego.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego oświadczyła, że o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu w niniejszej sprawie zawiadomiona została przez Okręgową Radę Adwokacką w K. w dniu 1 marca 2010r. W dniu 2 marca 2010r. skarżący przesłał jej pocztą dokument pełnomocnictwa, które otrzymała w dniu 8 marca 2010r. W tym samym dniu zapoznała się w Sądzie z aktami niniejszej sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 175 § 1 powołanej ustawy, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3.
W sprawie nie ulega wątpliwości, że skarga kasacyjna sporządzona przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika skarżącego wniesiona została z naruszeniem ustawowego terminu, który upływał dnia 24 lutego 2010r.
Stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.).
Rozpoznając złożony wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej zauważyć należy w pierwszym rzędzie, że skarżący w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, w związku z ustawowym wymogiem sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika.
Z wniosku o przywrócenie terminu wynika, że adwokat B. Ł., niezwłocznie po otrzymaniu informacji o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu podjęła niezbędne w sprawie czynności. W szczególności, wystąpiła o udzielenie pełnomocnictwa procesowego i w dniu jego otrzymania zapoznała się z aktami sprawy. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożony został w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach w dniu 9 marca 2010 r., a zatem w dzień po otrzymaniu pełnomocnictwa procesowego. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wniesiona została skarga kasacyjna i przedłożono pełnomocnictwo.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej za zasadny, gdyż uprawdopodobnione zostały okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu. Jak wskazano już wyżej, wynikający z przepisów prawa przymus adwokacko-radcowski uniemożliwiał skarżącemu, którego sytuacja materialna nie pozwalała na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, wniesienie skargi kasacyjnej w terminie. Skarżący występując z wnioskiem o ustanowienie adwokata w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, dołożył należytej staranności w prowadzeniu własnej sprawy. W tej sytuacji, nie można stronie zarzucić niedbalstwa w niezachowaniu ustawowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
Z tego względu Sąd stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie i orzekł jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 177 § 1 p.p.s.a.,.