II SA/Ke 98/10 POSTANOWIENIE Dnia 9 lipca 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. H. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi E. H. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 22 grudnia 2009r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 18 marca 2010r. sygn. II SA/Ke 98/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę E. H. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 22 grudnia 2009r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Uzasadnienie powyższego wyroku zostało skarżącemu doręczone w dniu 20 kwietnia 2010r.
W dniu 23 marca 2010r. E. H. złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie m.in. ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 21 maja 2010r. Sąd ustanowił dla E. H. radcę prawnego, którego wyznaczył Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych pismem z dnia 24 czerwca 2010r. Wyznaczony radca prawny zawiadomienie o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu E. H. otrzymał w dniu 1 lipca 2010r. W dniu 7 lipca 2010r. pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jednocześnie dokonując czynności wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 18 marca 2010r. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego powołał się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 marca 2009r. sygn. I OZ 252/09, zgodnie z którym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej powinien zostać złożony przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia, tj. dnia udzielenia pełnomocnictwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Warunkiem skuteczności takiego wniosku jest dochowanie siedmiodniowego terminu do wniesienia tegoż wniosku od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.) i uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.).
Odnosząc się do wskazanych wyżej przesłanek przywrócenia terminu należy stwierdzić, że strona uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Biorąc pod uwagę przymus adwokacko-radcowski w zakresie sporządzenia skargi kasacyjnej (art. 175 § 1 p.p.s.a.) ustanowienie pełnomocnika z urzędu na podstawie przyznanego prawa pomocy, które miało miejsce już po upływie terminu do złożenia skargi kasacyjnej stanowi spełnienie tej podstawowej przesłanki wymienionej w art. 87 § 2 p.p.s.a.
W kwestii spełnienia przesłanki zachowania siedmiodniowego terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. należało ustalić moment, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu. Określenie momentu ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sytuacji, gdy w otwartym terminie do jego wniesienia złożono wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, było już przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który uznał, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje z chwilą uzyskania przez niego pełnomocnictwa od strony. Wówczas bowiem pełnomocnik ma pełną możliwość działania w sprawie (por. postanowienia NSA: z dnia 17 lipca 2008 r., sygn. akt II OZ 763/08; z dnia 13 marca 2009 r., sygn. akt II OZ 240/09; z dnia 20 marca 2009r. sygn. I OZ 252/09, z dnia 27 sierpnia 2009 r. sygn. akt I OZ 802/09; z dnia 8 września 2009r., sygn. akt II FZ 220/09, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/).
Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, iż skarżący w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej złożył wniosek o ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Zgodnie z art. 244 § 2 p.p.s.a. ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Wyznaczony radca prawny dowiedział się w dniu 1 lipca 2010r. o ustanowieniu go pełnomocnikiem skarżącego z urzędu, a zatem w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, co oznacza, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu rozpoczął bieg od dnia 2 lipca 2010r. i upływał z dniem 8 lipca 2010r. (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2009r., sygn. II OZ 809/09, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/).
Mając na uwadze powyższe, uznać należało, że złożony w niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odpisu skargi został wniesiony w terminie określonym w art. 87 § 1 p.p.s.a.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.