Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Tuszyńska / spr. / Sędziowie WSA Kazimierz Bandarzewski Aldona Gąsecka-Duda Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi A.R. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 27 maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do udziału na prawach strony postanawia skargę odrzucić
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. , postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. na podstawie art. 123 w zw. z art. 31 § 2 kpa oraz art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118) odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia [...] z siedzibą w B. do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym wszczętym z urzędu w sprawie wybudowanej instalacji oświetleniowej stoku narciarskiego na [...]" w miejscowości R. , bez wymaganych pozwoleń i decyzji.
W uzasadnieniu organ l instancji podał, że wnioskiem z dnia 19.01.2010 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w B. , zwróciło się o dopuszczenie do udziału na prawach strony w opisanym na wstępie postępowaniu. Wniosek dotyczył również dopuszczenia do udziału w postępowaniu w przedmiocie wybudowanej instalacji sztucznego zaśnieżania stoku narciarskiego ze zbiornikiem retencyjnym na potoku [...], w miejscowości R. oraz budowy wyciągu narciarskiego krzesełkowego z dolnym i górnym stanowiskiem na terenie "[...]", co do których postępowania są prowadzone pod odrębnymi sygnaturami. PINB wskazał, że z uwagi na fakt, że legalizacja samowoli budowlanej zmierza do wywołania tych samych skutków jak budowa prowadzona na podstawie legalnie uzyskanego pozwolenia na budowę, zastosowanie w sprawie znajduje art. 28 ust. 3 ustawy prawo budowlane.
Zażalenie złożyło Stowarzyszenie [...] , domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z dnia [...] maja 2010 r. znak: [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144, art. 31 § 2 kpa uchylił zaskarżone postanowienie i dopuścił Stowarzyszenie [...] z siedzibą w B. do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym w sprawie legalności robót budowlanych polegających na wybudowaniu instalacji oświetleniowej stoku narciarskiego na "[...]" w miejscowości R. , gm. A. , stanowiących własność A.R. i S.R. .
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że art. 28 ust. 3 ustawy Prawo budowlane dotyczy postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę, które nie mieści się w kompetencjach organu nadzoru budowlanego, którego właściwość i kompetencje zostały określone w art. 83 ust. 1 ustawy Prawo budowlane. W ocenie organu odwoławczego z analizy § 9 statutu Stowarzyszenia wynika, że celem jego działalności jest m.in. "zachowanie i ochrona środowiska naturalnego oraz samorealizacja człowieka w zgodzie ze środowiskiem przyrodniczym", co uzasadnia dopuszczenie w/w Stowarzyszenia do postępowania w sprawie legalności robót budowlanych wykonanych przy realizacji inwestycji mogącej znacząco oddziaływać na środowisko, jaką niewątpliwie jest budowa wyciągu narciarskiego wraz z urządzeniami towarzyszącymi. Za dopuszczeniem Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu przemawia również interes społeczny, gdyż wskazany jest udział społeczeństwa w postępowaniu dotyczącym samowolnej realizacji tego rodzaju inwestycji.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. wniosła A.R. , domagając się jego uchylenia.