Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.B. na decyzję Wojewody [....] z dnia 4 maja 2010 r., Nr [....] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: przywrócić skarżącemu termin do uiszczenia wpisu od skargi i uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 6 egzemplarzy odpisów skargi
W dniu [....] czerwca 2009 r. S.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody [....] z dnia 4 maja 2009 r. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę
Postanowieniem z 30 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę S.B. , z uwagi na fakt uiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi po upływie ustawowego terminu.
W dniu [....] października 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) S.B. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Jednocześnie wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 6 egzemplarzy odpisów skargi, podając, że uzupełnienie braków również nastąpiło z jednodniowym uchybieniem terminu. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że wezwanie do uiszczenia wpisu odebrał jego brat, który leczy się psychiatrycznie. Skarżący pozostawał w mylnym przekonaniu, działając na podstawie relacji brata, że przesyłkę zawierającą wezwanie do uiszczenia opłaty doręczono mu 14 lipca 2009 r. W związku z tym za początek biegu terminu skarżący przyjął 15 lipca 2009 r., a wpłaty dokonał w ostatnim dniu terminu tj. 21 lipca 2009 r. Nadto wskazał, że w okresie wyznaczonym do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi na skutek intensywnych opadów istniało zagrożenie powodziowe w miejscu jego zamieszkania i doszło do uwolnienia się mas obornika, który przemieścił się na znacznym terenie. Skarżący podniósł, że w związku z powyższym opóźnienie zaledwie jednodniowe w zapłacie wpisu od skargi powstało wskutek okoliczności przez niego niezawinionych.
Na wezwanie Sądu celem uprawdopodobnienia okoliczności wskazanych w treści wniosku skarżący podał u jakiego lekarza i w jakiej placówce brat pozostaje pod opieką psychiatry. Przedstawił zaświadczenie lekarskie z [....] grudnia 2009 r., w którym wskazano, że S.B. pozostaje w leczeniu od wielu lat z powodu zaburzeń nerwicowych. Ponadto skarżący podniósł, że poinformował listonosza przynoszącego mu korespondencję, aby na każdej przesyłce pisał datę doręczenia, gdyż korespondencję zazwyczaj odbiera jego brat lub matka w podeszłym wieku.
2
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 22 grudnia 2009 r. odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi.
Postanowieniem z 11 czerwca 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił ww. postanowienie. W uzasadnieniu wskazał, że w rozpoznawanej sprawie Sąd l instancji nie uwzględnił wszystkich okoliczności wskazujących na brak winy skarżącego w niedokonaniu czynności w wyznaczonym terminie, naruszając art. 86 § 1 p.p.s.a. Nawet bowiem ustalenie faktu doręczenia przesyłki nie wyłącza wykazania, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy adresata, w szczególności z przyczyn leżących po stronie osób, do których rąk doręczenie nastąpiło. Strona nie może bowiem ponosić konsekwencji procesowych takiego zachowania się tej osoby, na które nie miała żadnego wpływu. Zwrócił przy tym uwagę, że strona nie jest zobowiązana we wniosku o przywrócenie terminu do udowodnienia okoliczności wskazujących na brak swojej winy, lecz wystarczy uprawdopodobnienie tych okoliczności. Sąd wskazał również, że zaskarżonym postanowieniu nie odniesiono się do podanego przez skarżącego faktu zagrożenia powodziowego i wylania się obornika w ostatnich dniach wyznaczonego terminu.