Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie : WSA Krystyna Daniel WSA Beata Łomnicka (spr.) Protokolant : Katarzyna Krawczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 24 kwietnia 2018 r. w sprawie przeprowadzenia imiennego głosowania nad uchwałą Nr L/396/2018 Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 24 kwietnia 2018 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w Choczni przy ul. Tadeusza Kościuszki - etap A postanawia: skargę odrzucić.
Wojewoda Małopolski zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uchwałę Rady Miejskiej w Wadowicach podjętą na sesji w dniu 24 kwietnia 2018 r. w sprawie przeprowadzenia imiennego głosowania nad uchwałą nr L/396/2018 z dnia 24 kwietnia 2018r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w Choczni przy ul. Tadeusza Kościuszki - etap A wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.
W uzasadnieniu skargi podano, że 25 kwietnia 2018 r. do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego wpłynęła interwencja dotycząca cyt: "podwójnego głosowania przez Przewodniczącego Rady Miejskiej w Wadowicach Roberta Malika na L Sesji tejże Rady w dniu 24 kwietnia 2018 roku".
W interwencji zawarty był link do nagrania ww. sesji Rady Miejskiej w Wadowicach: (dowód: https://www. youtube.com/watch?v=2tUnHgwVehO od 1:30:56 do 1:32:30).
Strona skarżąca wskazała, że z przedmiotowego nagrania wynikało, iż za przyjęciem uchwały (w sprawie imiennego głosowania nad uchwałą Nr L/396/2018 Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 24 kwietnia 2018 r.) głosowało 9 radnych, przeciwko 9, a 2 się wstrzymało. Wobec powyższego Przewodniczący Rady Miejskiej w Wadowicach przywołując zapisy Statutu Gminy Wadowice (§ 15 ust. 1 Regulaminu Obrad Rady Miejskiej w Wadowicach stanowiącego Załącznik Nr 2 do uchwały Rady Miejskiej w Wadowicach NR XXXIX/284/2017 z dnia 21 czerwca 2017 r. w sprawie: przyjęcia Statutu Gminy Wadowice, zgodnie z którym: " Wymóg uzyskania zwykłej większości głosów jest spełniony, jeżeli "za" opowie się większa liczba głosujących niż "przeciwko". W przypadku równej ilości głosów "za" i "przeciw" decyduje głos prowadzącego obrady), stwierdził, iż: (...) jeżeli jest remis, decyduje głos Przewodniczącego, a ja byłem "za" głosowaniem imiennym, to będzie głosowanie imienne. (...) " głos (Przewodniczącego) decyduje przy równowadze za dwa głosy ".
Dalej podano, że w odpowiedzi na pismo organu nadzoru wzywające do ustosunkowania się do sytuacji, jaka miała miejsce na ww. sesji w dniu 24 kwietnia 2018 r., Przewodniczący Rady Miejskiej w Wadowicach wskazał, że nie została sporządzona uchwala w sprawie przeprowadzenia imiennego głosowania nad uchwałą nr L/396/2018 z dnia 24 kwietnia 2018 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W ocenie organu nadzoru, przedmiotowe działanie Przewodniczącego Rady Miejskiej w Wadowicach, dotyczące sposobu liczenia głosów podczas głosowania w sprawie przeprowadzenia imiennego głosowania nad ww. uchwałą Nr L/396/2018 Rady Miejskiej w Wadowicach z dnia 24 kwietnia 2018 r. stanowi naruszenie art. 2 i 7 Konstytucji RP, tj. przepisów ustanawiających zasadę demokratycznego państwa prawa i zasadę legalizmu; art. 14 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, oraz art. 19 ust. 2 ww. ustawy.
Na koniec strona skarżąca wskazała, iż mimo tego, iż uchwała będąca przedmiotem niniejszej skargi nie została zmaterializowana w postaci odrębnej uchwały przesłanej do organu nadzoru w trybie określonym w ustawie o samorządzie gminnym, nie skutkuje to niemożnością jej zaskarżenia do Sądu administracyjnego, bowiem spełnia ona wymogi formalne pozwalające traktować ją jako uchwałę podjętą na prawidłowo zwołanej i prowadzonej sesji Rady Miejskiej, przy zachowanym quorum do jej podjęcia (nie została ona tylko odrębnie zmaterializowana).