Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Łomnicka Sędziowie: WSA Mariusz Kotulski WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Protokolant: specjalista Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2016 r. wniosku A. K. z dnia 2 marca 2016 r. o odpuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi J. K. na uchwałę Rady Gminy Jerzmanowice-Przeginia z dnia 11 lutego 2008 r. nr XVII/97/08 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jerzmanowice - Przeginia w obszarze sołectwa Jerzmanowice; postanawia wniosek oddalić.
J. K. skargą z dnia 15 grudnia 2015 r. zwrócił się do WSA w Krakowie o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy Jerzmanowice Nr XVII/97/08 z dnia 11 lutego 2008 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jerzmanowice - Przegina w obszarze sołectwa [...]. Skarżonej uchwale zarzucił naruszenie przepisów prawa administracyjnego materialnego oraz postępowania:
- art. 140 ustawy Kodeks cywilny polegające na nieuprawnionym ograniczeniu prawa własności skarżącego,
- art. 6 ust. 2 w zw. z art. 3 ust. 1 oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przez przekroczenie granic przysługującego gminie władztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie uprawnień skarżącego związanych z prawem własności nieruchomości położonych na terenie objętym planem,
- art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy - o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez uchwalenie planu, którego ustalenia w zakresie przeznaczenia niektórych terenów są niezgodne z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa,
- art. 7 ust 2 pkt 5 ustawy z dnia 3 lutego 1995 roku o ochronie gruntów rolnych i leśnych w brzmieniu z daty podjęcia przedmiotowej uchwały poprzez zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśnie bez uprzedniej zgody marszałka województwa wyrażonej po uzyskaniu opinii izby rolniczej.
Z uwagi na fakt, że przedstawione powyżej naruszenia wskazują, zdaniem skarżącego, na istotne naruszenie trybu sporządzania planu miejscowego oraz naruszenie zasad jego sporządzania, skarżący wniósł o : 1) dopuszczenie dowodu z dokumentu w postaci planu identyfikacji sporu w postępowaniu sądowym toczącym się przed Sądem Rejonowym dla Krakowa [...] w Krakowie, Wydział I Cywilny, pod sygn. akt [...], sporządzony przez biegłego geodetę Pana J. H.; 2) o stwierdzenie nieważności skarżonej uchwały w całości bądź ewentualnie w zakresie ustaleń dotyczących nieruchomości składającej się z działek o numerach ewidencyjnych [...] oraz [...] w miejscowości J. graniczących z nieruchomością należącą do skarżącego, 3) zasądzenie kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.
Jak wynika z uzasadnienia skargi, J. K. jest właścicielem gospodarstwa rolnego składającego się między innymi z działek o numerach ewidencyjnych: [...], [...] oraz [...] w gminie [...]. Przedmiotowa nieruchomość znajduje się na obszarze oznaczonym w planie miejscowym symbolem M - tereny budownictwa zagrodowego i jednorodzinnego i graniczy z nieruchomością składającą się z działek o numerach ewidencyjnych [...] oraz [...], która przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w sprawie miejscowego planu gospodarowania przestrzennego Gminy [...] miała w całości przeznaczenie leśne. Zmiana przeznaczenia sąsiednich nieruchomości, zdaniem skarżącego, wpływa bezpośrednio na możliwość wykorzystywania przez skarżącego należącej do niego nieruchomości. Przed uchwaleniem przedmiotowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przysługującego skarżącemu prawa zabudowy jego nieruchomości nie ograniczały zapisy § 12 ust 1- 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2012 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie określające minimalne odległości zabudowy od granicy z sąsiednią działką budowlaną. Ponadto należy wskazać, że po uchwaleniu przedmiotowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nowe działki budowlane będą musiały być skomunikowane z drogą publiczną. W dacie złożenia niniejszej skargi przed Sądem Rejonowym dla Krakowa [...] w Krakowie, Wydział I Cywilny, pod sygn. akt [...] toczy się wszczęte na wniosek J. K. postępowanie sądowe w przedmiocie stwierdzenia nabycia prawa własności fragmentu działki drogowej o numerze [...] znajdującej się pomiędzy działkami składającymi się na gospodarstwo rolne J. K. w drodze jego zasiedzenia. Powyższy wniosek uzasadniony jest faktem nieprzerwanego, kilkudziesięcioletniego posiadania przedmiotowego terenu przez J. K. oraz jego poprzedników prawnych, która spowodowała nabycie własności przedmiotowego fragmentu działki o numerze ewidencyjnym [...] drodze jego zasiedzenia. Wobec powyższego należy stwierdzić, że zmiana przeznaczenia fragmentów dwóch działek przyległych do nieruchomości należącej do J. K. spowoduje, że właściciel nowych działek budowlanych będzie mógł domagać się zapewnienia przejazdu przez nieruchomość J. K. na zasadnie ustanowienia służebności drogi koniecznej. dowód:- plan identyfikacji sporu w postępowaniu sądowym toczącym się przed Sądem Rejonowym dla Krakowa [...] w Krakowie, Wydział I Cywilny, pod sygn. akt [...], sporządzony przez biegłego geodetę Pana J. H.. W sprawie istotne jest to, że zmiana przeznaczenia działki o numerze ewidencyjnym [...] oraz [...] w gminie [...], w jej części przylegającej do nieruchomości skarżącego nie ma jakiegokolwiek uzasadnienia faktycznego, czy też prawnego.