Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi D.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 21 kwietnia 2009r., [...] w przedmiocie wznowienia postępowania postanawia skargę odrzucić.
Skarżący D.M. wniósł w dniu 4 maja 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę (zatytułowaną "zażalenie") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 21 kwietnia 2009r., [...]. Na mocy tego postanowienia SKO wznowiło postępowanie administracyjne w sprawie zakończonej ostateczną decyzją SKO z dnia 16 kwietnia 2008r. znak: [...] stwierdzającą nieważność orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w G. z dnia [...] 1954 znak: [...] w części dotyczącej przejęcia przez Skarb Państwa nieruchomości położonej w miejscowości S. powiat [...] stanowiącej w dniu przejęcia własność P.M.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że na postanowienie o wznowieniu postępowania administracyjnego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego
Sąd zważył, co następuje:
Stosownie do 3 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), w skrócie "ppsa", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
W przedmiotowej sprawie wniesiono skargę na postanowienie wznawiające postępowanie administracyjne zakończone ostateczną decyzją. Skarga na takie postanowienie nie jest dopuszczalna, ponieważ postanowienie o wznowieniu postępowania nie mieści się w żadnej kategorii postanowień, które, zgodnie z przytoczonym wyżej art. 3 ust. 2 pkt 3 ppsa, można zaskarżyć do sądu administracyjnego. Niewątpliwie bowiem nie jest to postanowienie, które kończy postępowanie (wręcz przeciwnie - rozpoczyna ono postępowanie, którego celem jest kontrola w trybie nadzwyczajnym aktu administracyjnego objętego wnioskiem o wznowienie) ani też nie jest to postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, gdyż sprawa zainicjowana wnioskiem o wznowienie rozstrzygana jest co do istoty w drodze decyzji uchylającej lub odmawiającej uchylenia ostatecznej decyzji, której dotyczył wniosek o wznowienie. Postanowienie o wznowieniu postępowania nie jest też postanowieniem, na które służy zażalenie, ponieważ zgodnie z art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego zażalenie służy tylko na takie postanowienia, w stosunku do których Kodeks wyraźnie taką możliwość ustanawia. Należy podkreślić, że rozdział 12 kpa zatytułowany "Wznowienie postępowania", a konkretnie art. 149 § 1 kpa, nie przewiduje zaskarżenia postanowienia o wznowieniu postępowania.
Skoro więc postanowienie o wznowieniu postępowania administracyjnego zakończonego decyzją ostateczną nie mieści się w żadnej z trzech opisanych w art. 3 § 2 pkt 3 ppsa kategorii postanowień zaskarżalnych do sądu administracyjnego, skarga taka jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie przytoczonego przepisu w związku z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.
W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji.