Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Miechowie w przedmiocie wyrażenia zgody na poddzierżawienie części nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miechów
Uzasadnienie strona 2/7

W odpowiedzi na skargę Burmistrz Gminy i Miasta Miechów wniósł o odrzucenie skargi, a w razie jej nieuwzględnienia, o oddalenie skargi w całości, zasądzenie na rzecz organu kosztów postępowania wg norm przepisanych.

W ocenie Organu, skarga powinna być odrzucona z powodu niewykazania interesu prawnego przez Skarżące oraz niezachowania procedury wezwania do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym. Organ podniósł, że z przedłożonych dokumentów wynika co prawda, że Skarżące wezwały Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa w dniu 27.07.2016r., ale przedmiotem skargi na uchwałę są zarzuty inne niż pierwotnie podniesione przez Skarżące w ww. piśmie. W związku z powyższym, przed wniesieniem skargi na uchwałę nr [...]. Skarżące powinny były wezwać Radę Miejską do usunięcie naruszenia prawa, wskazując naruszenie, które godziło w ich interes prawny lub uprawnienia. Nadto, Skarżące nie wykazały interesu prawnego, który uzasadniałby zaskarżenie przedmiotowej uchwały.

Na wypadek nieuwzględnienia wniosku o odrzucenie skargi, w ocenie organu skarga powinna być oddalona. W protokole z [...] sesji Rady Miejskiej w Miechowie z dnia [...]., z głosowania nad projektem uchwały nr 21 wynika, że za uchwałą głosowało 12 radnych, dwie osoby były przeciwne zaś jedna wstrzymała się od głosu. Nie można zatem stwierdzić, że uchwała dotknięta jest wadą uzasadniającą stwierdzenie jej nieważności. Rada Miejska w Miechowie liczy 15 radnych, którzy w dniu głosowania byli obecni na sesji i kworum niezbędne do ważności głosowania było zachowane (8 radnych). Uchwała podjęta została zwykłą większością głosów.

Odnosząc się do zarzutu złamania zakazu wynikającego z art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, organ wyjaśnił, że na chwilę podjęcia uchwały stowarzyszenie nie prowadziło działalności gospodarczej, a zgoda na poddzierżawę była potrzebna OSP w [...], aby taką działalność z wykorzystaniem mienia gminy mogła prowadzić w przyszłości. W związku z powyższym prowadzenie bądź nieprowadzenie działalności gospodarczej przez OSP nie ma wpływu na ważność podjętej uchwały, bowiem wyrażanie zgody na poddzierżawę nieruchomości gminnej nie jest uzależnione od prowadzenia działalności gospodarczej przez wskazany w niej podmiot. Uchwała wyrażająca zgodę na dokonanie czynności objętej hipotezą art. 18 ust. 2 lit a u.s.g., nie jest aktem kształtującym konkretną czynność prawną. Nadto, uchwała taka powinna zawierać treści aprobujące, a nie imperatywne.

W odpowiedzi na wezwanie z dnia 28 października 2016 r. skarżące w piśmie z dnia 24 listopada 2016 r. wyjaśniły, że mają interes prawny w postępowaniu, ponieważ pomiędzy ich sytuacją prawną a przedmiotem postępowania istnieje - uzasadnione treścią normy prawa materialnego - realne i rzeczywiste powiązanie, czyniące je "zainteresowanymi" tym postępowaniem i w konsekwencji uprawnionymi do udziału w nim w charakterze strony. W ocenie skarżących zaskarżona uchwała narusza uprawnienia radnych poprzez:

Strona 2/7