Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel-Ziaja Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) NSA Joanna Tuszyńska Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi J. S. i S. S. na uchwałę Rady Gminy Kłaj z dnia 1 października 2004 r. Nr XXIII 178/2004 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Kłaj obejmującego miejscowości: Dąbrowa, Grodkowice, Targowisko w ich granicach administracyjnych z wyłączeniem terenów objętych uchwałą Rady Gminy Kłaj Nr XII/79/99 z dnia 29 listopada 1999 r. postanawia: skargę odrzucić.
Dnia [...] 2009 r. S.S. i J.S. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na uchwałę Rady Gminy K. z dnia 1 października 2004 r. Nr XXIII/178/2004 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy K. obejmującego miejscowości: [...] , [...] , [...] , w ich granicach administracyjnych z wyłączeniem terenów objętych uchwałą Rady Gminy K. Nr [...] z dnia 20 listopada 1999 r.
Skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności całej ww. uchwały wskazując, że przeznaczenie działki nr [...] w miejscowości G. z bezpośredniej bliskości z działką skarżących nr [...] zostało w nowym planie miejscowy zmienione na usługi komercyjne, czym ogranicza się rozwój gospodarstwa skarżących, zaniża wartość ich domu i całej działki. Ponadto na tym obszarze występuje nachylenie terenu.
Skarżący w uzasadnieniu skargi podnieśli, że wezwali Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa, ale to wezwanie nie odniosło żadnych skutków. Sama procedura uchwalania planu miejscowego była nielegalna, a organy gminy posługiwały się nieaktualnymi lub celowo przerobionymi mapami. Wskazano również na szereg odrębnych postępowań dotyczących ustalania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oraz wydania pozwolenia na budowę dla inwestycji na działce nr [...].
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy K. wniosła o jej oddalenie wskazując, że zaskarżony plan miejscowy nie narusza interesu prawnego skarżących, ponieważ zmienia on przeznaczenie działki leżącej wprawdzie niedaleko działek skarżących, ale nie sąsiadującej z nieruchomościami skarżących. Ponadto wskazano, że skarga skarżących na ww. plan miejscowy została oddalona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Sąd w tej sprawie urzędu ustalił, że skarżący J.S. składał skargę na uchwałę Rady Gminy K. z dnia 1 października 2004 r. Nr XXIII/178/2004 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy K. obejmującego miejscowości: [...] , [...] , [...] , w ich granicach administracyjnych z wyłączeniem terenów objętych uchwałą Rady Gminy K. Nr [...] z dnia 20 listopada 1999 r. i skarga ta z dnia [...] 2005 r. została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Kr 1220/05 z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia.
Następnie skarżący S.S. i J.S. wnieśli kolejną skargą datowaną na dzień [...] 2007 r. (wniesioną 4 maja 2007 r.), którą zaskarżyli uchwałę Rady Gminy K. z dnia 1 października 2004 r. Nr XXIII/178/2004 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy K. obejmującego miejscowości: [...] , [...] , [...] , w ich granicach administracyjnych z wyłączeniem terenów objętych uchwałą Rady Gminy K. Nr [...] z dnia 20 listopada 1999 r., domagając się stwierdzenia nieważności całości ww. uchwały (akta sądowe sprawy o sygn. II SA/Kr 526/07 karty nr 4-7, dopuszczonej na rozprawie w dniu 8 grudnia 2009 r. jako dowód w tej sprawie). Z treści tej skargi z dnia [...] 2007 r. wynika, że skarżący kwestionują legalność przekwalifikowania działki nr [...] na działkę o przeznaczeniu usług komercyjnych (UC) wskazując, że to powoduje obniżenie wartości ich gospodarstwa rolnego, nieruchomości, ogranicza rozwój gospodarstwa rolnego skarżących i powoduje inne uciążliwości. W skardze tej podniesiono, że celowo pominięto prawidłowe mapy przy sporządzaniu zaskarżonego planu miejscowego, przedstawiono przebieg innych postępowań dotyczących ustalania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oraz wydawania pozwolenia na budowę dla inwestycji na działce nr [...] .