Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Jordanów w sprawie działalności Wójta Gminy Jordanów
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.N. i M.Z. na uchwałę Rady Gminy Jordanów z dnia 26 czerwca 2013 r. nr XXIV/194/2013 w związku z uchwałą z dnia 29 sierpnia 2013 r. nr XXV/203/2013 w sprawie działalności Wójta Gminy Jordanów postanawia: I. skargę odrzucić, II. zwrócić skarżącym kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie strona 1/3

Z,N, i M.Z. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na uchwałę Rady Gminy Jordanów z dnia 26 czerwca 2013 r. nr XXIV/194/2013 w związku z uchwałą z dnia 29 sierpnia 2013 r. nr XXV/203/2013 w sprawie działalności Wójta Gminy Jordanów.

Skarżący wskazali, iż w dniu 16 kwietnia 2013 r. wnieśli w trybie nadzorczym skargę na działalność Wójta Gminy Jordanów zgodnie z art. 86 w zw. z art. 85 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Podstawę skargi stanowiły bezprawne działania Wójta polegające na żądaniu, z zastrzeżeniem odcięcia przyłącza wodociągowego, uiszczenia opłaty tytułem darowizny "na budowę przyłącza sieci wodociągowych".

Skarżący podnieśli, iż w polskim systemie prawnym żaden przepis nie daje gminie uprawnień do ogólnego wprowadzania obciążeń pieniężnych związanych z przyłączeniem się do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej w drodze regulacji prawnych powszechnie obowiązujących (czy to w drodze aktów administracyjnych, czy też czynności prawa cywilnego). Zaznaczyli, że w przedmiotowej sprawie nastąpiło wybudowanie od podstaw sieci wodociągowej z przyłączami zgodnie z dokumentacją przetargową, a nie wyłącznie przyłączenie nieruchomości skarżących do istniejącej wcześniej sieci.

Dalej skarżący wskazali, że w związku ze złożoną skargą, w dniu 26 czerwca 2013 r. odbyła się sesja Rady Gminy w Jordanowie, na której Rada Gminy uchwałą nr XXIV/194/2013 uznała złożoną skargę za niezasadną.

W następstwie powyższego skarżący wezwali Radę Gminy Jordanów na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do usunięcia naruszenia prawa poprzez ponowne rozpoznanie przedmiotowej skargi, a w szczególności zajęcie stanowiska, co do istoty sprawy.

W odpowiedzi na złożone wezwanie do usunięcia naruszenia prawa Rada Gminy Jordanów uchwałą nr XXV/203/2013 z 29 sierpnia 2013 r. postanowiła nie uwzględniać przedmiotowego wezwania.

Mając na uwadze powyższe skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz zasądzenie kosztów postępowania.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w Jordanowie wniosła o jej odrzucenie (z ostrożności procesowej o jej oddalenie) podnosząc, że skarga wniesiona na uchwałę nr XXIV/194/2013 Rady Gminy w Jordanowie z dnia 26 czerwca 2013 r. w związku z uchwałą Nr XXV/203/2013 z dnia 29 sierpnia 2013 r. w sprawie skargi na działalność Wójta Gminy Jordanów jest w istocie skargą na zawiadomienie w przedmiocie załatwienia skargi (art. 227 k.p.a., art. 229 pkt 3 k.p.a. i art. 238 § 1 k.p.a.). Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie dotyczy bowiem uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co przesądza o niezaskarżalności tego typu czynności.

Rada Gminy wyjaśniła, iż Komisja Rewizyjna Gminy w Jordanowie na posiedzeniu w dniu 13 maja 2013 r. rozpatrywała skargę skierowaną przez skarżących na Wójta Gminy w Jordanowie z dnia 16 kwietnia 2013 roku. Komisja Rewizyjna jednogłośnie uznała, że ww. skarga jest niezasadna. Na sesji w dniu 26 czerwca 2013 r. uchwałą nr XXIV/194/2013 Rada Gminy uznała skargę za bezzasadną.

Strona 1/3