Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. i A. M. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia 26 listopada 2009 r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi postanawia skargę odrzucić.
W dniu 22 grudnia 2009 r. A. M. i A. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy M. z dnia 26 listopada 2009 r., Nr [...] w przedmiocie uznania za bezzasadną skargi na bezczynność Wójta Gminy M.
Z art. 3 § 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) wynika kognicja sądu administracyjnego w odniesieniu do uchwał organów gminy. Przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DZ. U.2001r. Nr 142 poz.1591 z późn. zm.) przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu uchwały przez każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone uchwałą pojętą przez organ gminy z zakresu administracji publicznej - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast zgodnie z art. 229 pkt 3 k.p.a. organem właściwym do rozpatrzenia skarg dotyczących zadań lub działalności burmistrza jest rada gminy.
Zakwestionowana uchwała Rady Gminy M. została podjęta w trybie art. 229 pkt 3 k.p.a. i zawierała stanowisko Rady w sprawie skargi A. M. i A. M. wniesionej na działalność Wójta Gminy M. w związku z brakiem odwodnienia drogi gminnej ul. [...].
W orzecznictwie przyjmuje się, iż działalność organów państwowych i samorządowych uregulowana w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego dotycząca skarg i wniosków obywateli nie podlega rozpoznaniu przez sądy administracyjne. Przepisy zamieszczone w tym dziale stanowią tzw. tryb skargowy, a od uchwał wydanych w tym trybie nie służy skarga do wojewódzkich sądów administracyjnych. Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków normowane przepisami działu VIII k.p.a. nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. postanowienie NSA z dnia 1 lutego 2007 r., I OSK 395/06, LEX nr 362475, postanowienie WSA w Warszawie z dnia 24 listopada 2006 r., III SA/Wa 948/06, LEX nr 295005).
Kwestionowana uchwała podjęta w trybie art. 229 pkt 3 k.p.a. nie stanowi przepisów prawa miejscowego, ani nie dotyczy zadań z zakresu administracji publicznej powierzonych gminie na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, a zatem nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Na marginesie należy zauważyć, że skarżący nie wyczerpali także trybu wezwania Rady Gminy M. do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym.
W związku z powyższym zaistniały podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na mocy powołanych wyżej przepisów.