II Sa/kr 166/12 POSTANOWIENIE Dnia 9 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.O. na uchwałę Rady Miejskiej w Kalwarii Zebrzydowskiej Nr VIII/72/2011 z dnia 16 czerwca 2011 r. w przedmiocie rozstrzygnięcia skargi na Burmistrza Gminy Kalwaria Zebrzydowska postanawia: skargę odrzucić.
B.O. wniosła w dniu 27 maja 2011 r. skargę do Rady Miejskiej w Kalwarii Zebrzydowskiej na funkcjonowanie pracowników Urzędu Miejskiego oraz Miejskiego Zakładu Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. (dalej [...] sp. z o.o.). W skardze tej wskazano, że dotyczy ona nieprawidłowej budowy sieci kanalizacji wodociągowej ora sieci sanitarnej na posesjach skarżącej oraz związanych z tym zaniedbań tak pracowników Urzędu Miasta w tym i Burmistrza, jak i [...] sp. z o.o.
Zarzucono w skardze, że [...] sp. z o.o. pozbawił skarżącą wody przez okres 13 godzin w dniu 20 maja 2011 r., co mogło doprowadzić do pogorszenia stanu zdrowia na nawet śmierci skarżącej będącej osobą schorowaną. Pozbawienie dostawy wody nastąpiło bez uprzedniego poinformowania. Zarzucono bezprawne odcięcie przyłącza wodnego zasilającego posesje skarżącej i wycofanie z eksploatacji odcinka magistrali łączącego przyłącze skarżącej z siecią główną. Zarzucono wykonanie przyłącza na działkach skarżącej bez jej zgody. Skarżąca wskazała, że przeprowadzona sieć wodociągowa została zlokalizowana w niewłaściwym miejscu. Skarżąca podała również, że nikt nie informował ją rzetelnie, właściwie i dokładnie o planowanej inwestycji, zwróciła się o zaniechanie niewłaściwego działania urzędów wobec jej i jej córek oraz o akceptację i przychylenie się do jej stanowiska w tej sprawie.
Rada Miejska w Kalwarii Zebrzydowskiej podjęła w dniu 16 czerwca 2011 r. uchwałę Nr VIII/72/2011 w sprawie rozstrzygnięcia skargi na Urząd Miasta Kalwarii Zebrzydowskiej. Jako podstawę prawną podjęcia tej uchwały podano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 229 Kodeksu postępowania administracyjnego. § 1 tej uchwały stanowi, że w związku ze skargą złożoną przez B.O. , po zapoznaniu się z dokumentacją znajdująca się w Urzędzie Miasta i po uzyskaniu wyjaśnień pracowników Urzędu Miasta uznano skargę za bezzasadną.
W uzasadnieniu tej skargi wskazano, że postawione przez skarżącą zarzuty dotyczą nienależytego funkcjonowania dwóch podmiotów - Urzędu Miasta oraz niezasadne. Wyjaśniono, że skarżąca nie była stroną w postępowaniu administracyjnym w sprawie pozwolenia na budowę odcinka przesyłowej sieci wodociągowej Barwałd-Kalwaria, ponieważ na działkach nr [...] i [...] nie planowani i nie prowadzono robót budowlanych - stroną była Gmina Kalwaria Zebrzydowska. Działki nr [...] i [...] nie są własnością skarżącej. Inwestorem tej inwestycji jest [...] sp. z o.o. który powinien wykonywać wszelkie czynności rzetelnie i dokładnie.
Na tą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosła B.O. traktując ją jako decyzję.
Zarzuciła w skardze brak podjęcia właściwych działań przez Radę Miejską w Kalwarii Zebrzydowskiej, brak wyjaśnienia przyczyn całej sytuacji, brak wyjaśnienia przyczyn nie załatwienia spraw administracyjnych w terminie i brak podjęcia środków zapobiegających naruszeniu terminów załatwienia jej spraw w przyszłości. Skarżąca zarzuciła Radzie Miejskiej naruszenie szeregu aktów prawnych: ustawy o samorządzie gminnym, Konstytucji RP, ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Kalwaria Zebrzydowska, regulaminu Rady Miejskiej, Kodeksu postępowania administracyjnego, Prawa budowlanego, Prawa ochrony środowiska i rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. i wezwała Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa oraz stwierdzenia, że uchwała z 16 czerwca 2011 r. i decyzja z [...] września 2011 r. są niezgodne z prawem.