Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Agnieszka Góra po rozpoznaniu w dniu 7 września 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na uchwałę Rady Gminy K. z dnia 29 kwietnia 2010r. Nr XXXVI/235/10 w przedmiocie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy K. p o s t a n a w i a zwolnić skarżącego od kosztów sądowych.
W dniu 13 sierpnia 2012r. skarżący A.K. , złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na uchwałę Rady Gminy K. z dnia 29 kwietnia 2010r. wydaną w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy K.
Skarżący domaga się zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych z uwagi na niskie dochody otrzymywane jedynie z prac dorywczych w okresie letnim, liczne wydatki związane z codziennym utrzymaniem, leczeniem. Wskazuje, iż z trudem wystarcza mu na życie, żyje bardzo skromnie, nie ma samochodu, maszyn rolniczych.
Zdaniem orzekającego, wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie.
Z dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe samotnie. Jak sam wskazuje, utrzymuje się z prac dorywczych, szczególnie w sezonie letnim - przy sianie, przy drzewie, aby kupić opał na zimę i mieć na utrzymanie. Nie pracuje, nie prowadzi działalności gospodarczej, nie osiąga także dochodu z tytułu posiadanego gospodarstwa, nie dzierżawi go również.
Z oświadczeń skarżącego znajdujących się w aktach sprawy wynika, iż posiada on dom mieszkalno - gospodarczy o pow. 70 m2 oraz nieruchomość rolną o pow. 2,00 ha. Dodatkowo wskazuje na odziedziczone w ¼ części po bracie gospodarstwo rolne, przy czym dział spadku do dnia dzisiejszego nie został przeprowadzony. Skarżący nie wykazuje faktu posiadania cennych ruchomości ani oszczędności.
W uzupełnieniu swego wniosku podaje, iż nieruchomość rolna nie przynosi dochodu, nie jest też dzierżawiona. Nie posiada maszyn rolniczych ani samochodu. Dodaje, iż jest osobą po przebytej operacji przepukliny bez możliwości ciężkiej pracy.
Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywołania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. Ubiegający się o taką pomoc winien więc w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa.
Zgodnie z art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - prawo pomocy w zakresie całkowitym może być przyznane osobie, która wykaże, iż nie ma jakichkolwiek dochodów do pokrycia kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym - gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny.
Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, iż znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku, spoczywa na wnioskodawcy.