Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi B. T. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] października 2017 r., Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Urzędu Miejskiego w B. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej kwotę [...](słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
Uchwałą z dnia 27 października 2017 r., Nr [...] Rada Miejska w B. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm., dalej jako u.s.g.) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm., dalej jako k.p.a.) uznała za niezasadną skargę B. T. z dnia 4 września 2017 r. na działalność Urzędu Miejskiego w B..
B. T. - dalej skarżąca, wniosła skargę na ww. uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Zaskarżonej uchwale zarzuciła naruszenie jej prawa własności poprzez bezprawne zagarnięcie drogi o nr [...] o pow. 0,0421 ha położonej w B. bez wiedzy i zgody właściciela.
W konsekwencji skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej uchwały oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, jako niedopuszczalnej ewentualnie o oddalenie skargi w całości. Nadto wniósł o zasądzenie od skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych oraz o przeprowadzenie rozprawy również pod nieobecność przedstawiciela Rady Miejskiej w B..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszym postępowaniu jest uchwała Rada Miejska w B. z dnia 27 października 2017 r., Nr [...] wydana na podstawie art. 229 pkt 3 k.p.a., dotycząca rozpatrzenia skargi B. T. na działalność Urzędu Miejskiego w B.. Przedmiotem skargi jest zatem uchwała wydana przez organ administracyjny w ramach przewidzianego w Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego postępowania w sprawie skarg i wniosków.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że badanie merytorycznej zasadności skargi przez sąd administracyjny poprzedza ocena, czy mieści się ona w zakresie przedmiotowym postępowania sądowoadministracyjnego.
Katalog aktów prawnych oraz czynności organów administracji publicznej podlegających kontroli sądów administracyjnych wskazany został w treści przepisu art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) Obejmuje on:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;