Syg.akt II SA/Kr 3150/03 POSTANOWIENIE Dnia 29 marca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.D. , E.D. , G.S. , G.H. ,, T.H. , J.H. , K.M. , W.K. , E.K. i D.K. na pismo Zastępcy Dyrektora [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. z dnia [...] listopada 2003r., nr [...] w przedmiocie scalania gruntów we wsi L. postanawia skargę odrzucić
Syg.akt II SA/Kr 3150/03
Uzasadnienie
Zgodnie z brzmieniem art.97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi wniesione zostały do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem l stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi.
Skarga P.D. , E.D. , G.S. , G.H. ,, T.H. , J.H., K.M. , W.K. , E.K. i D.K. (zwanych dalej skarżącymi) na pismo Zastępcy Dyrektora Wydziału [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. z dnia [...] listopada 2003r., nr [...] wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie w dniu 23.12.2003r., a więc przed dniem l stycznia 2004r. W konsekwencji podlega rozpoznaniu zgodnie z wyżej wskazana zasadą.
Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia skargi na pismo Zastępcy Dyrektora Wydziału [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany został pogląd, iż to treść, a nie forma, przesądza o tym, czy dany akt jest decyzja administracyjną. Jeżeli więc sprawa administracyjna podlega załatwieniu w drodze decyzji, to za decyzję należy uznać pismo organu rozstrzygającego, zawierającego co najmniej: oznaczenie tego organu, oznaczenie adresata aktu, rozstrzygniecie o sprawie oraz podpis upoważnionego pracownika organu, spełnia ono bowiem minimum podstawowych warunków wymienionych w art.107 § l k.p.a. W tym kontekście pisma Zastępcy Dyrektora Wydziału [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. z dnia [...] listopada 2003r., nr [...] nie można uznać za decyzję administracyjną. Nie zawiera bowiem ono żadnego rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach skarżących, a jedynie podstawowe informacje dotyczące zasad i okoliczności prowadzonego w we wsi L. scalenia gruntów oraz pouczenie, iż po wydaniu decyzji przez Wójta Gminy N. zatwierdzającej projekt scalenia gruntów stronom tego postępowania przysługiwać będą określone prawem środki odwoławcze.
Sami skarżący zresztą w złożonej do Sądu skardze nie uznają pisma Zastępcy Dyrektora Wydziału [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. za decyzję administracyjną rozstrzygającą o ich prawach i obowiązkach, lecz zarzucają jedynie, iż pismo to nie zawiera odpowiedzi na ich wszystkie zastrzeżenia, które wcześniej wnosili.
Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków określonych w ustawie z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określają art. 3 § l i § 2. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art.3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
W tym stanie rzeczy zaskarżone pismo nie mieści się w granicach aktów, o których mowa w art.3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 § l pkt 6 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.