Wniosek w przedmiocie dopuszczenia do udziału w sprawie ze skargi M.G. ,A. sp.j. [...], V.K.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant: Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2012 r. sprawy z wniosku Dzielnicy [...] reprezentowanej przez Przewodniczącego Zarządu Dzielnicy [...] w K. w przedmiocie dopuszczenia do udziału w sprawie ze skargi M.G. ,A. sp.j. [...], V.K.-M. i A.C. L.S. I P. S. , na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 3 listopada 2010 r. nr CXV/1555/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie

Uzasadnienie strona 1/2

Rada Miasta Krakowa w dniu 3 listopada 2010 r. uchwałą Nr CXV/1555/10 przyjęła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru "Mogiła".

W dniu 28 stycznia 2011 r. M.G. wniósł do sądu administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 3 listopada 20110 r. Nr CXV/1555/10 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Mogiła", zwaną dalej w skrócie planem miejscowym.

Ze skargą na ww. plan miejscowy wystąpiła także Spółka A. Spółka [...] z siedzibą w K. . Skargę na ww. plan miejscowy wnieśli także L.S. i P.S. oraz V.K.-M. i A.C.

W odpowiedzi na skargi Rada Miasta Krakowa wniosła o ich oddalenie.

Ustosunkowując się do skarg Rada Miasta wskazała, że nie nastąpiło żadne istotne naruszenie procedury uchwalania planu miejscowego, ani też nie naruszono zasad jego sporządzania.

Na rozprawie w dniu 12 września 2012 r. Zarząd Dzielnicy [...] w K. złożył wniosek o dopuszczenie Dzielnicy do udziału w postępowaniu.

Wnioskodawca wskazał, że obszar zaskarżonego planu miejscowego pokrywa się z obszarem funkcjonowania Dzielnicy [...] a tym samym dzielnica powinna brać udział w postępowaniu i mieć możliwość wyrażania stanowiska. Podniesiono, że to najbardziej mieszkańców tej dzielnicy dotyczą ustalenia zaskarżonego planu miejscowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w ramach kontroli działalności administracji publicznej, przewidzianej w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", oraz art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), dalej jako "u.s.g.", po ustaleniu, że zaskarżona uchwała lub jej część narusza prawnie chronione interesy skarżących, uprawniony jest do badania, po czy przy wydaniu zaskarżonej uchwały nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym granicami skargi (art. 134 P.p.s.a.).

W związku ze złożeniem wniosku o dopuszczenie jednostki pomocniczej Gminy Miasto K. [...] do udziału w sprawie, w pierwszej kolejności Sąd zobowiązany był rozpoznać ten wniosek.

Zgodnie z art. 33 § 2 P.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 [P.p.s.a.], w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.

Dzielnica [...] jest jednostką pomocniczą Gminy Miasto K

Zgłosić udział w postępowaniu sądowo administracyjnym może tylko ten podmiot, który ma zdolność sądową, czyli zdolność do występowania jako strona w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 25 § 1 P.p.s.a. zdolność sądową posiadają osoby fizyczne i osoby prawne. Jednostka pomocnicza gminy nie posiada osobowości prawnej.

Zdolność sądową posiadają także państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej (art. 25 § 2 P.p.s.a.). Jednostka pomocnicza gminy nie jest samorządową jednostką organizacyjną. Samorządowe jednostki organizacyjne to takie jednostki, które zostały utworzone uchwałą rady gminy (lub zarządzeniem wójta) celem wykonywania przekazanych im konkretnych zadań publicznych gminy i których to utworzenie przewidują ustawy. Żaden przepis ustawy nie wskazuje jednostkę pomocniczą jako jednostkę samorządową mogącą wykonywać konkretne zadania.

Strona 1/2