Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Firek Sędziowie WSA Mariusz Kotulski AWSA Wojciech Jakimowicz (spr) Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2006 r. sprawy ze skargi O. i A. M. na uchwałę Rady Miasta K. z dnia [...] października 2004r., Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia skargę odrzucić
Na podstawie uchwały Rady Miasta K. z dnia [...] maja 1999r., Nr [...] przystąpiono do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru S. na W. w K.
Projekt tego planu został wyłożony do publicznego wglądu w dniach od 1 lipca 2002r. do dnia 29 lipca 2002r.
Pismem z dnia 17 lipca 2002r. protest do w/w projektu wnieśli O. i A. M. sprzeciwiając się planowaniu jakiejkolwiek rezerwy, zwłaszcza dla budownictwa jednorodzinnego, na terenach zielonych - rolniczych oznaczonych w projekcie planu symbolem 1R M4. Składający protest zgłosili również zastrzeżenia co do sposobu działania Zarządu Miasta K. w zakresie uchwalania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta K.
Rada Miasta K. zakwalifikowała powyższe pismo z dnia 17 lipca 2002r. jako zarzut i na mocy § 3 uchwały z dnia [...] października 2004r., Nr[...] odrzuciła zarzut O. i A. M. Uzasadnienie tej uchwały zostało podzielone na "faktyczne" i "prawne".
W części obejmującej uzasadnienie faktyczne w pierwszej kolejności wskazano, że zarzut wniesiony przez O. i A. M. został szczegółowo zbadany w oparciu o materiał dowodowy, który stanowiły m.in.: dokumenty formalnoprawne obrazujące przebieg procesu planistycznego (Uchwała Rady Miasta K. o przystąpieniu do sporządzania planu, komunikaty, obwieszczenia i zawiadomienia), dowodowe materiały merytoryczne (inwentaryzacja urbanistyczna, wnioski do planu, koncepcja planu, wykaz protestów i zarzutów wraz ze sposobem ich rozpatrzenia przez Zarząd Miasta K., prognoza oddziatywania na środowisko, wypisy i wyrysy z ewidencji gruntów, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta K., informacja o zbadaniu spójności rozwiązań omawianego projektu planu z polityką przestrzenną Miasta określoną w w/w Studium. Wskazano również, że Miasto K. przystąpiło do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru S. na W. w K. w oparciu o uchwałę Rady Miasta K. z dnia [...] maja 1999r., Nr[...] określającą zasięg opracowania planu oraz ogólną problematykę opracowania. Sporządzony projekt planu został zaopiniowany i uzgodniony z właściwymi organami, a następnie wyłożony do publicznego wglądu. Wniesione protesty i zarzuty zostały rozpatrzone przez Zarząd Miasta K., wśród nich pismo O. i A. M. zakwalifikowane jako protest. Pismo to dotyczyło postulatu o utrzymanie terenu oznaczonego w projekcie planu wyłożonym do publicznego wglądu symbolem 1R/M4 jako niebudowlanego (rolniczego) w warunkach zagrożeń środowiskowych. Odnosiło się do działek nie będących ich własnością, oznaczonych w ewidencji gruntów numerami "1", "2", "3", "4" obręb [...] K., znajdujących się na południe od działki nr "5" należącej do O. i A. M.
Podniesiono, że projekt planu ustalał lokalizację działek nr "1", "2", "3", "4" obręb [...] w terenach przeznaczonych na cele rolnicze z możliwością zabudowy (1R/M4). W wyniku rozpatrzenia zarzutów Zarząd Miasta K. postanowił o uwzględnieniu zarzutu właściciela tych działek (ze względu na fakt, iż właściciel podczas wyłożenia poinformował o możliwości dojazdu do swego terenu z ul. P. poprzez działkę nr "6", będącą również jego własnością) w części dotyczącej sposobu użytkowania - poprzez wprowadzenie zapisu o przeznaczeniu terenu na cele mieszkalnictwa jednorodzinnego uwzględniając dojazd do działek z ulicy P. Natomiast zabudowę działek warunkuje się sporządzeniem ekspertyzy geologiczno-gruntowej z uwagi na położenie na stoku o dużym nachyleniu. W efekcie powyższego Zarząd Miasta K., działając w ramach kompetencji przyznanych przez ustawę o zagospodarowaniu przestrzennym rozpatrzył protest państwa O. i A. M., częściowo go uwzględniając przez wprowadzenie zapisu warunkującego zabudowę na działkach nr "1", "2", "3", "4" obręb [...] od uzyskania pozytywnej specjalistycznej opinii geologicznej. Nieuwzględniona część została skierowana do ostatecznego rozstrzygnięcia przez Radę Miasta K.