Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. P. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 6 lipca 2011 r., Nr XXI/234/11 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Wzgórze Świętej Bronisławy II" postanawia oddalić wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.
Skarżący G. K. P. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. We wniosku tym wskazał, że nie pracuje i nie ma pieniędzy. Posiada udział 1/2 we współwłasności działki o powierzchni 1410 m2. Z powodu zakwalifikowania tej nieruchomości jako działki rolnej odeszła od niego matka dwóch jego córek w wieku 5 i 7 lat.
Wezwany przez referendarza sądowego do udzielenia dalszych informacji, skarżący zarządzenia nie wykonał i dlatego zarządzeniem z dnia 27 czerwca 2013 r. referendarz pozostawił jego wniosek bez rozpoznania.
Skarżący wniósł skutecznie sprzeciw od tego zarządzenia podnosząc, że jest chory, biedny, bez środków do życia. Podniósł, że brak środków nie zwalnia sądu administracyjnego z konieczności prowadzenia sprawy przeciwko urzędom i decyzji Rady Miasta. Do sprzeciwu dołączył zaświadczenie Urzędu Skarbowego Kraków - [...] z 24 stycznia 2013 r., iż G. P. złożył oświadczenie, iż w 2012 r. nie uzyskał dochodów podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych i nie składał zeznania rocznego.
Pismem z dnia 30 lipca 2013 r. na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. - wezwano skarżącego do udzielenia dalszych informacji na temat jego stanu majątkowego i rodzinnego.
W piśmie z dnia 6 sierpnia 2013 r. skarżący wyjaśnił, że nie pracuje od trzech lat, a jego dzieci są na utrzymaniu dziadka. Nie jest zarejestrowany jako bezrobotny ponieważ "przeciwstawia się jakości i sposobom urzędu tzw. pracy". Nigdy nie korzystał z pomocy społecznej. Mieszka "gdzie się da, u kumpli pokątnie", dużo czasu spędza na własnej nieruchomości. Tworzy tam rzeźby, które są jeszcze nieskończone i dlatego ich nie sprzedaje. Utrzymuje się z darowizn "od kogo się da" (sumy darowizn nie przekraczają 2 000 zł rocznie), pożyczek (również ok. 2 000 zł rocznie), około 10 dni w roku pracuje dorywczo, z czego osiąga dochód ok. 1 000 zł. Nie posiada pieniędzy w banku ani żadnych przychodów z nieruchomości. Skarżący stwierdził "żyję od dawna w skrajnej biedzie i dobrze mi z tym".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 259 p.p.s.a. od postanowień wydanych przez referendarza sądowego przysługuje sprzeciw do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. W wypadku wniesienia sprzeciwu postanowienie lub zarządzenie, przeciwko któremu został wniesiony traci moc, a sprawa podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym (art. 260 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Taki też był zakres wniosku skarżącego.