Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lutego 2019 r. ([...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis w kwocie 500 zł.
Uzasadnienie:
M. T. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lutego 2019 r. ([...]) utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia 3 stycznia 2019 r., znak [...] odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego, na terenie obejmującym działkę nr [...] obr [...] w T..
Pismem z dnia 10 maja 2019 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 15 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, jak również do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, wszystko w terminie 7 dni od dania otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
W dniu 15 maja 2019 r. zostało doręczone skarżącej wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi oraz o uiszczenie wpisu sądowego od skargi.
W dniu 21 maja 2019 r. skarżąca uiściła wpis od skargi w kwocie 500 zł oraz nadesłała 15 egzemplarzy odwołań od decyzji z dnia 11 stycznia 2019 r. znak: [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 poz. 1302, w skrócie ppsa) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Z kolei stosownie do przepisu art. 47 § 1 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13 niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 ppsa, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu.
Skarga wniesiona w niniejszej sprawie zawierała brak formalny w postaci braku dostatecznej liczby odpisów tego pisma procesowego jak również brak fiskalny, bowiem nie został uiszczony wpis od skargi. Dlatego też pismem z dnia 10 maja 2019 r. skarżąca została wezwana o nadesłanie 15 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz o uzupełnienie wpisu od skargi. W wezwaniu pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi i nieuiszczenie wpisu w terminie spowoduje odrzucenie skargi.
W terminie do uzupełnienia ww. braków skarżąca uiściła wpis od skargi w kwocie 500 zł oraz przedłożyła do akt sprawy 15 egzemplarzy pisma zatytułowanego "odwołanie od decyzji z dnia 11 stycznia 2019 r.". Każdy egzemplarz został własnoręcznie podpisany przez skarżącą. Treść przedłożonych pism nie jest jednak tożsama z treścią skargi, a wręcz znacząco się od niej różni. Skarga skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 marca 2019 r., co prawda również zatytułowana "odwołanie". zawiera 3 strony oraz wskazane 7 załączników, natomiast pismo nadesłane jako odpis skargi zawiera jedynie niepełne 2 strony i wymienione 2 załączniki.