Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Starosty S. w przedmiocie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 maja 2006 r., sygn. akt II SA/Kr 505/02 oddalającego skargę H.J. , H.S. i S.J. na decyzję Wojewody z dnia 24 stycznia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku
W dniu 18 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem do sprawy o sygn. akt II SA/Kr 505/02 oddalił skargę H.J. , H.S. i S.J. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości.
Wobec braku złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku i braku wniesienia skargi kasacyjnej, wyrok ten stał się prawomocny z dniem 20 czerwca 2006 r.
Starosta S. pismami z dnia 19 lipca 20010 r. i dnia 23 sierpnia 2010 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z wnioskiem o przesłanie odpisu uzasadnienia do ww. wyroku uzasadniając to niezbędnością tego uzasadnienia do ustalenia stanu faktycznego sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienia wyroku nie sporządza Sąd z urzędu. W takim przypadku Sąd sporządza uzasadnienia wyroku tylko wówczas, gdy strona (i tylko strona) złoży wniosek z żądaniem sporządzenia uzasadnienia wyroku w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku.
Prawo do skutecznego złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku przysługuje tak stronom, jak i uczestnikom na prawach stron (art. 12 P.p.s.a.).
W tej sprawie odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku wynika z dwóch odrębnych od siebie podstaw.
Po pierwsze, termin do skutecznego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku minął z dniem 25 maja 2006 r. Żadna ze stron w tym terminie, jak i w późniejszym terminie nie składała wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Tym samym Sąd nie sporządzał w tej sprawie uzasadnienia wydanego wyroku ani z urzędu, ani na wniosek.
Po drugie, Starosta S. nie jest w tej sprawie stroną. Nie był on bowiem ani skarżącym (jednym ze skarżących), ani jego decyzja nie została zaskarżona - zaskarżono decyzję Wojewody .
Zgodnie z art. 33 § 1 P.p.s.a. uczestnikiem na prawach strony jest ta osoba (podmiot), która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi i zarazem wobec której wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego.
Jako uczestnik może się zgłosić osoba (podmiot), która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego oraz organizacja społeczna (art. 33 § 2 P.p.s.a.).
W tej sprawie Starosta S. nie dokonał zgłoszenia swojego udziału w postępowaniu sądowym. Nie jest on również organizacją społeczną.
Starosta nie brał również udziału w postępowaniu administracyjnym jako jego strona. Nie było również podstaw do zawiadamiania Starosty o terminie rozprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 29 października 2008 r., sygn. akt II GSK 422/08, opub. w LEX nr 497345 stwierdził, że "o statusie uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego nie mogą przesądzać okoliczności faktyczne - faktyczny udział w postępowaniu sądowym. Legitymacja uczestnika musi mieć podstawę w przepisach prawa".