Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi A.S. na uchwałę Rady Miasta Krakowa nr XXXV/469/12 z dnia 4 stycznia 2012r. w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od żądania zwrotu bonifikaty udzielonej od ceny sprzedaży lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę
Rady Miasta Krakowa nr XXXV/469/12 uchwałą z dnia 4 stycznia 2012r. wyraziła zgodę na odstąpienie od żądania od Pani K.D. zwrotu zwaloryzowanej kwoty bonifikaty udzielonej od ceny sprzedaży lokalu mieszkalnego nr [...] usytuowanego w budynku nr [...] położonym przy ul [...] w K. Pani K.D. zamierza wynająć część lokalu na działalność biura poselskiego.
Jako podstawę prawną podjęcia uchwały Rada Miasta Krakowa wskazała art. 68 ust. 2c ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2001r. ,nr 142 poz. 1591 z póź. Zm.)
Skargę na powyższą uchwałę wniosła Pani A.S. , wnosząc o "uchylenie w/w uchwały w całości i nakazanie Radzie działania zgodnego z prawem i ściągnięcie bonifikaty". Skarżąca podniosła, że uchwała narusza ustawowy obowiązek zwrotu bonifikaty w sytuacji wykorzystania nieruchomości stanowiącej lokal mieszkalny przed upływem 5 lat na inne cele niż cele uzasadniające udzielenie bonifikaty, a także, że uchwała ta jest dodatkowym profitem dla osoby która już raz została obdarzona korzyścią wynikająca z 90% bonifikaty przy zakupie lokalu, co z kolei jest niezgodne z konstytucyjną zasadą sprawiedliwości społecznej. Ponadto Skarżąca podniosła, że jako osoba zamieszkująca na terenie Miasta Krakowa czuje się bezpośrednio pokrzywdzona brakiem gospodarności, a w szczególności tym, że uszczuplenie wpływów zostanie zrekompensowane przez obciążenie wszystkich mieszkańców -w tym także i Skarżącą -poprzez zwiększenie podatków. Podatki i ceny biletów zostały podniesione w tym samym czasie w którym została podjęta skarżona uchwała.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta Krakowa wniosła o jej odrzucenie, uzasadniając swój wniosek tym, że przedmiotowa uchwała RMK nie jest aktem podjętym w sprawie z zakresu administracji publicznej, co przesadza o niedopuszczalności jej zaskarżenia. Alternatywnie Rada Miasta Krakowa wnosiła o oddalenie skargi z powodu braku legitymacji skargowej Skarżącego tj. braku interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Wojewódzki Sad Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje:
Najistotniejszą kwestią w niniejszej sprawie jest ustalenie czy zakwestionowana uchwała jest aktem podjętym w sprawie z zakresu administracji publicznej, gdyż ta właśnie okoliczność przesądza o dopuszczalności lub niedopuszczalności jej zaskarżenia.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 poz. 270, zwanym dalej p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;