Kraków, dnia 9 września 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 9 września 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. I. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi M. I. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. nr [...] z dnia 25 lutego 2015 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego r. pr. M. L. została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi Wezwanie to pomimo dwukrotnego awizowania (w dniach 29 maja i 10 czerwca 2015r.) nie zostało odebrane przez pełnomocnika, co wynika z adnotacji znajdujących się na kopercie nadanej przez Sąd przesyłki za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, znajdującej się w aktach, a zatem termin do uzupełnienia braków upłynął w dniu 12 czerwca 2015r.
Z powodu nieuzupełnienia braków w terminie Sąd postanowieniem z dnia 10 lipca 2015r. odrzucił skargę. Postanowienie to zostało odebrane przez pełnomocnika skarżącego w dniu 23 lipca 2015r.
Pismem nadanym w dniu 27 lipca 2015r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu, dołączając pełnomocnictwo i dowód opłacenia wpisu od skargi skargi. W uzasadnieniu wniosku podano, iż pełnomocnik nie otrzymał ani pierwszego, ani drugiego awiza, a także ani z nim, ani z jego pełnomocnikiem nie kontaktował się listonosz i nie przekazywał informacji o przesyłce sądowej. O wezwaniu do uzupełnienia braków, dowiedziano się dopiero z treści uzasadnienia postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi. Ponadto, na przesyłkach kierowanych z sądu nie zaznaczono, że dotyczy ona skarżącego M. I., ponieważ jako adresat wskazywany jest jedynie pełnomocnik. Dopiero z treści pisma znajdującego się wewnątrz koperty można dowiedzieć się, jakiej sprawy dotyczy i jakiego mocodawcy. Z dotychczasowej praktyki organów nadzoru budowlanego w tej samej sprawie wynika, że na korespondencji organu (na kopertach) wskazywano M. L. jako pełnomocnika M. I., nie zaś samego pełnomocnika. Ma to o tyle istotne znaczenie, że adres przy ul. G. w K. został w skardze oznaczony jedynie jako adres do doręczeń. Dodatkowo wskazano, że pod adresem przy ul. G. w K. znajdują się 3 sekretariaty podmiotów wykonujących różne działalności prawnicze. Pierwszy sekretariat, w którym odbierana jest korespondencja znajduje się na parterze (1 drzwi) i obsługuje radców prawnych, w tym "S" M. S. i B. B. - 1 (adres: ul. G.). Drugi wspólny sekretariat, w którym odbierana jest korespondencja znajduje się na parterze (2 drzwi) i obsługuje adwokatów (Kancelaria Adwokacka R. T., Kancelaria Adwokacka M. B. i A. P. s.c., Kancelaria Adwokacka K. B., Kancelaria Adwokacka K. S., Kancelaria Adwokacka K. Z., Kancelaria Adwokacka E. S. (adres: ul. G.). Trzeci sekretariat, w którym odbierana jest korespondencja znajduje się na l piętrze i obsługuje Kancelarię Notarialną G. I., I. C., M. I. notariusze s.c. (adres: ul. G.). W związku z tym nie ma żadnej pewności, czy listonosz faktycznie dostarczył w niniejszej sprawie przesyłkę lub awizo pełnomocnikowi skarżącego, a jeśli nawet, to czy skierowana ona została do właściwego sekretariatu, w związku z czym skarżący nie miał możliwości zapoznania się z treścią wezwania i nie mógł usunąć żądanych braków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270, określanej dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu strona wnosi do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie tym strona jest obowiązana uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi oraz dokonać czynności której nie dokonała w terminie (art. 87 § 2 i § 4 p.p.s.a.).