Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.C.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 5 marca 2009 r. [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę E.C.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2009 r. [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
Od powyższego postanowienia E.C.-S. reprezentowana przez adwokata M.Z. złożyła skargę kasacyjną. Pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 18 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz dołączenia pełnomocnictwa procesowego stanowiącego umocowanie do sporządzenia skargi kasacyjnej w imieniu skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
W wyznaczonym przez sąd terminie nadesłane zostało pełnomocnictwo oraz 18 egzemplarzy pism zatytułowanych skargą kasacyjną. Treść tych pism różni się jednak od treści skargi kasacyjnej która wpłynęła do tut. Sądu w dniu 10 sierpnia 2009 r. Odmienna jest również data ich sporządzenia -13 lipca 2009 r., podczas gdy skarga kasacyjna sporządzona została w dniu 5 sierpnia 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa) wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Zgodnie z art. 176 ppsa skarga kasacyjna oprócz wymienionych w nim wymogów powinna czynić zadość wymaganiom przypisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Regulacje dotyczące pism procesowych zawarte są w art. 46 i 47 w/w ustawy. W myśl art. 47 ppsa "do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych". Odpisami mogą zaś być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 listopada 2004 r. FSK 1214/2004: odpis pisma może być sporządzony dowolną techniką, powinien jednak oddawać pełną treść tego pisma i być poświadczony przez składającego pismo za zgodność z oryginałem.
W niniejszej sprawie nie można stwierdzić, że pełnomocnik skarżącej uzupełnił brak formalny skargi poprzez nadesłanie w wyznaczonym przez sąd terminie 18 egzemplarzy odpisów skargi. Jak podano na wstępie pisma nadesłane przez pełnomocnika, co prawda w terminie i w odpowiedniej ilości, różnią się treścią od skargi kasacyjnej wniesionej do tut. Sądu w dniu 10 sierpnia 2009 r. Pełnomocnik skarżącej zmienił w nich treść zarzutów dodając "naruszenie prawa procesowego przez niewłaściwe zastosowanie art. 221 ppsa", a pomijając powoływane w skardze kasacyjnej "naruszenie prawa procesowego przez niewłaściwe zastosowanie przepisu art. 219 §1 ppsa w zw. z § 5 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193)". Nadesłane pisma nie są więc odpisami skargi kasacyjnej.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 ppsa należało orzec jak w sentencji postanowienia.