Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Waldemar Michaldo Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2013 r. wniosku A.S. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi A.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 16 stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odmówić A.S. dopuszczenia do udziału w postępowaniu. .
Pismem z dnia 12 marca 2008 r. A.S. zwróciła się do Wójta Gminy K. o interwencję w sprawie wypuszczania na podwórko (działka nr [...] i drogę dojazdową (działka nr [...] ) ścieków z budynków sąsiada (z działki nr [...] ) (akta administracyjne sprawy, [...]).
Decyzją z dnia [...] marca 2010 r. Wójt Gminy K. umorzył postępowanie w sprawie jako bezprzedmiotowe stwierdzając, że wobec uszczelnienia szamba przez W.G. i przedłożenia umowy wywozu ścieków wraz z rachunkami potwierdzającymi realizację tych obowiązków, brak było podstaw do dalszego prowadzenia postępowania w sprawie.
Od tej decyzji zostało wniesione odwołanie i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I. instancji wskazując, że w tej sprawie należy, między innymi ustalić, czy A.S. ma przymiot strony w tym postępowaniu.
W ponownie prowadzonym postępowaniu A.T. udzieliła pełnomocnictwa A.S.
W tym stanie sprawy decyzją z dnia 29 lipca 2011 r. Wójt Gminy K. umorzył na podstawie art. 105 K.p.a. postępowanie administracyjnego w sprawie zmiany stanu wody na gruncie, odprowadzania ścieków na sąsiednie oraz przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom na działkach nr [...] ,[...] ,[...] w D. jako bezprzedmiotowe. Organ jako stronę uznał A.T. , reprezentowaną przez pełnomocnika A.S. .
Od tej decyzji wniesiono odwołanie i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. znak: [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...] lipca 2011 r.
Organ odwoławczy doręczył decyzję A.T. , reprezentowanej przez pełnomocnika A.S. , na adres pełnomocnika.
Skargę na ww. decyzję wniosła, po wyjaśnieniu tej okoliczności, A.T. .
W piśmie z dnia 17 lipca 2012 r. A.S. wyjaśniła, że może być pełnomocnikiem A.T. , skoro A.T. wzięła ja na wychowanie w wieku 3 lat i posiada zameldowanie w domu A.T. od 30 lat. Dołączyła testament, z którego wynika, że A.T. daruje A.S. i jej mężowi całość spadku. Tym samym jest ona (A.S. ) osoba przysposobioną i następczynią prawna po A.T. . Majątek został formalnie przypisany A.S. (akta sądowe sprawy, karty nr [...]).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Właściwym do rozpoznania wniosku w sprawie dopuszczenia do udziału w sprawie A.S. jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie.
Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Art. 33 § 2 P.p.s.a. stanowi zaś, że udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego.
Uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego może być osoba, której przysługiwała legitymacja materialnoprawna w postępowaniu zakończonym wydaniem zaskarżonej decyzji, ale która w tym postępowaniu nie brał udziału, ale wynik postępowania sądowoadministracyjnego może dotyczyć jej interesu prawnego (tak M. Romańska w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 204).