Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.J. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 14 lutego 2011 r. Nr:[...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów p o s t a n a w i a zwolnić skarżącego od kosztów sądowych
W dniu 16 maja 2011 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek A.J. o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2011 r. Nr:[...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów.
Z oświadczenia zawartego we wniosku "PPF" wynika, iż skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną M.P.-J. , ojcem T.J. oraz bratem J.J. . Ich miesięczny dochód wynosi 3.606,31 zł i stanowi go zasiłek dla bezrobotnych skarżącego w wysokości [...] zł oraz świadczenie emerytalne jego ojca w wysokości [...] zł. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni 110 m² otrzymany w darowiźnie. Skarżący nie posiada oszczędności, jak również przedmiotów wartościowych.
Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący podniósł, iż w listopadzie 2010 roku został zwolniony z pracy i aktualnie jest osobą bezrobotną. Do dnia 15 czerwca 2011 roku będzie pobierał zasiłek dla bezrobotnych. Bezrobotna jest także żona wnioskodawcy. Małżonkowie poszukują pracy, pozostają na utrzymaniu ojca skarżącego. Osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym nie posiadają majątku większej wartości.
Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje:
Zwolnienie od kosztów sądowych stanowi odstępstwo od generalnej zasady odpłatności wymiaru sprawiedliwości wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zatem instytucja prawa pomocy winna być stosowana jedynie w przypadkach wyjątkowych, gdy wnioskodawca nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania.
Zgodnie z art. 246 § 1 przedmiotowej ustawy przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżący, obejmuje m. in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków (art. 245 § 3 w/w ustawy). Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Zwolnienie od kosztów sądowych - co do zasady - powinno dotyczyć przede wszystkim osoby fizyczne znajdujące się w ubóstwie, które z uwagi na swoją sytuację materialną i życiową nie są w stanie ponieść kosztów sądowych i dlatego postępowanie z ich udziałem winno kredytować państwo.
W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił w sposób wystarczający, że nie posiada środków na pokrycie kosztów zainicjowanego postępowania sądowego. Skarżący od miesiąca listopada 2010 roku pozostaje bez pracy. Aktualnie otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych w kwocie 576,96 zł, ale świadczenie to będzie wypłacane tylko do dnia 15 czerwca 2011 roku. Bez pracy pozostaje także małżonka wnioskodawcy oraz jego brat, pozostający we wspólnym gospodarstwie domowym. Stałym źródłem dochodu dysponuje jedynie ojciec skarżącego T.J. , który pobiera świadczenie emerytalne w wysokości [...] zł. Jedynym składnikiem majątku skarżącego jest dom, w którym zamieszkuje rodzina. Członkowie rodziny wnioskodawcy nie posiadają majątku o większej wartości, ani oszczędności. Biorąc pod uwagę obecny poziom cen produktów i usług środki finansowe, którymi dysponuje rodzina skarżącego wystarczają jedynie na pokrycie podstawowych potrzeb życiowych.
Przedstawiona sytuacja materialna pozwala na stwierdzenie, że skarżący spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami).