Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Rynczak Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Mirosław Bator Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2010 r. sprawy ze skargi S.L. na uchwałę Rady Miejskiej w M. z dnia 21 lutego 2008 r. znak: [....] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w mieście M. dla realizacji inwestycji związanej z gospodarką odpadami postanawia: umorzyć postępowanie sądowe.
Uchwałą Nr 141/XXI/2008 z dnia 21 lutego 2008 r. Rada Miejska w Myślenicach przyjęła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru w mieście Myślenice dla realizacji inwestycji związanej z gospodarką odpadami.
Pismem z dnia 8 stycznia 2009 r. S.L. wezwał Radę Miejską w Myślenicach do usunięcia naruszenia prawa powołaną wyżej uchwałą.
Pismem z dnia 25 lutego 2009 r. Rada Miejska w Myślenicach udzieliła S.L. odpowiedzi na jego wezwanie odmawiając uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego.
S.L . , reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego R.K. , pismem z dnia 9 marca 2009 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwalę Rady Miejskiej w Myślenicach z dnia 21 lutego 2008 r. Nr 141/XXI/2008 wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Kwestionowanej uchwale zarzucił naruszenie: art. 14 ust. 3 i 4, art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 2 pkt 4, 5, 8 i 11, art. 20 ust. 1 oraz art. 17 pkt 6 w związku z art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, § 10 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska Myślenic wniosła o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ odniósł się do wszystkich zarzutów podniesionych w skardze.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 18 maja 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 492/09 skargę oddalił wskazując, że skarżący nie wykazał, aby zaskarżona uchwała naruszyła jego interes prawny. Od tego wyroku została wniesiona skarga kasacyjna i Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 12 listopada 2009 r., sygn. akt II OSK 1391/09 uchylił zaskarżony wyrok sądu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania wskazując, że skoro nieruchomości skarżącego są położone w obszarze planu miejscowego i ustalenia tego planu dokonują zmian w przeznaczeniu tych nieruchomości, to już to wystarcza do wykazania, że zaistniała przesłanka naruszenia interesu prawnego skarżącego, a tym samym istnieje potrzeba merytorycznego rozpoznania sprawy i skontrolowania zaskarżonej uchwały.
Na rozprawie pełnomocnik Rady Miejskiej w Myślenicach przedłożył do akt sprawy odpis prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 czerwca 2009 r., sygn.. akt II SA/Kr 560/09, od którego skargę kasacyjną Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 18 grudnia 2009 r., sygn. akt II OSK 1539/09 oddalił. Wyrokiem tym Sąd I instancji oddalił skargę Stowarzyszenia Zwykłego [...] " z siedzibą w B. na całą uchwałę Rady Miejskiej w Myślenicach Nr 141/XXI/2008 z dnia 21 lutego 2008 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru w mieście Myślenice dla realizacji inwestycji związanej z gospodarką odpadami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Podstawowa zasada polskiego sądownictwa administracyjnego została określona w art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269), zgodnie z którym sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę legalności działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Zasada, iż sądy administracyjne dokonują kontroli działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, została również wyartykułowana w art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.".