Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.M. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J.M. i A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 8 czerwca 2010 r. Nr: [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty z tytułu użytkowania gruntu na cele nierolnicze p o s t a n a w i a oddalić wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata
W dniu [...] listopada 2010 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek A.M. o przyznanie prawa pomocy obejmującego ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 8 czerwca 2010 r. Nr: [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty z tytułu użytkowania gruntu na cele nierolnicze.
Z oświadczenia zawartego w formularzu wniosku wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną J.M. . Ich miesięczny dochód wynosi 8.206 zł i stanowi go dochód skarżącego z prowadzonej działalności gospodarczej (usługi....) w wysokości około 4.200 zł (średnia z trzech miesięcy), renta skarżącego w wysokości 506 zł, dochód z najmu kiosku w wysokości 500 zł oraz dochód żony skarżącego z prowadzonej działalności gospodarczej (usługi optyczne) w wysokości około 3.000 zł. W skład majątku skarżącego wchodzą dwa domy o powierzchni 119,93 m² i 130,80 m² oraz kiosk. Wnioskodawca nie dysponuje zasobami pieniężnymi, jak również przedmiotami wartościowymi.
Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący podniósł, iż nie jest w stanie ponieść kosztów wynagrodzenia adwokata. Wydatki rodziny przedstawiają się następująco: J.M. wydaje miesięcznie około 3.000 zł (lokal 1.200 zł, media: prąd, woda 100 zł, ZUS 350 zł, wydatki na materiały optyczne i rozruch firmy), A.M. wydaje miesięcznie 1.000 zł na zakup paliwa, 800 zł na ZUS, 450 zł składka do zrzeszenia, 200 zł naprawy samochodu. Dodatkowo skarżący wydaje kwotę 1.400 zł na spłatę kredytu zaciągniętego na budowę domu, 500 zł na gaz, wodę i ścieki. Skarżącemu, w zależności od miesiąca, pozostaje kwota około 850 zł (tj. około 400 - 450 zł na osobę). Drugi dom skarżącego zamieszkuje syn z rodziną, który pokrywa koszty utrzymania domu. Nieruchomość skarżącego obciążona jest hipoteką z tytułu zaciągniętego kredytu.
Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje.
Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a więc możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie we własnym zakresie związanych z tym kosztów.
Instytucja przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, którego domaga się skarżący, przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje między innymi ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3 w/w ustawy). Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy.
Należy podkreślić, że przyznanie prawa pomocy stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną i życiową (do takich osób można zaliczyć m. in. bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osoby ze względu na okoliczności życiowe pozbawione całkowicie środków do życia) nie mogą ponieść kosztów związanych z postępowaniem sądowym bez wywołania uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ubiegający się o taką pomoc powinien więc w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa.