Kraków, dnia 17 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Niecikowski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 201Or. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.D. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J.D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 24 kwietnia 2009 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: oddalić wniosek skarżącego J.D. o zwolnienie od kosztów sądowych.
W niniejszej sprawie skarżący pismem z dnia 29 września 201Or. złożył ponowny (trzeci) wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
W oświadczeniu o stanie majątkowym wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i nie posiada żadnego źródła dochodu. Wnioskodawca podał, że w skład jego majątku wchodzi dom o pow. 153 m2 , mieszkanie o pow. 25 m2 oraz nieruchomość rolna o łącznej pow. około 6,30 ha.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 201Or. referendarz sądowy oddalił wniosek J.D. o zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący złożył w terminie sprzeciw, wskazując w nim, iż oprócz niewielkich dochodów ze sprzedaży drewna nie pobiera żadnych świadczeń, nie ma też żadnych wydatków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Wnioskodawca wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), określanej dalej jako p.p.s.a., przyznanie takiego prawa może nastąpić, tylko gdy osoba ubiegająca się o zwolnienie wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że rozpoznawany wniosek jest kolejnym (trzecim) wnioskiem J.D. w niniejszej sprawie. Postanowieniem z dnia 16 września 2009 r. WSA odmówił przyznania prawa pomocy. Postanowienie to stało się prawomocne, z chwilą gdy Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wydał w dniu 10 grudnia 2009 r. postanowienie oddalające zażalenie.
Kolejny wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych również został rozpoznany negatywnie - postanowieniem z dnia 11 czerwca 2010 r. WSA w Krakowie wniosek oddalił. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 września 2010 r. oddalił zażalenie wniesione przez J.D. . Następnie zarządzeniem z dnia [...] września 2010 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący w dniu 20 października 2010 r. złożył kolejny - obecnie rozpoznawany - wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
Zgodnie z art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W związku z tym wnioskodawca ma prawo do wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednakże odmienna ocena sytuacji materialnej wnioskodawcy przy rozpoznawaniu kolejnego wniosku możliwa jest wyłącznie po zmianie istotnych okoliczności mających wpływ na tę ocenę.
Wniosek podlega oddaleniu, gdyż skarżący nie wykazał wystąpienia istotnej zmiany okoliczności, która dawałaby podstawę do zmiany oceny sytuacji materialnej wnioskodawcy. Ponownie w sposób identyczny przedstawił on swoją sytuację materialną jako bardzo trudną, ale nie wskazał on żadnych istotnych różnic w stosunku do sytuacji będącej podstawą do oddalenia jego wniosków w opisywanych powyżej prawomocnych postanowieniach z dnia 16 września 2009 r. oraz z dnia 11 czerwca 2010 r. Przede wszystkim nie wskazał on żadnych danych w zakresie ponoszonych wydatków na utrzymanie, jak i ponoszonych kosztów związanych z posiadanymi nieruchomościami. Stosownie zaś do art. 246 p.p.s.a. to na osobie ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek wykazania swojej trudnej sytuacji materialnej. Posiadane nieruchomości mieszkalne oraz nieruchomości rolne (gospodarstwo o znacznym areale) wskazują, że skoro skarżącego stać na ich utrzymanie to nie może on znajdować się w stanie ubóstwa. Nie można uznać, za uzasadnione powoływanie się przez wnioskodawcę na brak dochodowości gospodarstwa, ponieważ brak racjonalnego wykorzystywania powyższego składnika majątkowego obciąża jego właściciela i nie może stanowić podstawy do uzyskania zwolnienie od kosztów, które w efekcie oznaczałoby bezzasadne przerzucenie ich ciężaru na budżet państwa, a w ostatecznym efekcie - na współobywateli, jako podatników.
Zatem w związku z niewykazaniem przez wnioskodawcę wystąpienia zmiany istotnych okoliczności mających wpływ na ocenę jego sytuacji materialnej, orzeczono jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 246 § 1 p.p.s.a.