Sprawa ze skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. [ ] w przedmiocie nałożenia opłaty za wydanie postanowienia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Krystyna Daniel AWSA Kazimierz Bandrzewski (spr.) Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2007 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. [ ] w przedmiocie nałożenia opłaty za wydanie postanowienia postanawia I. umorzyć postępowanie sądowe; II. zasądza od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu połowy uiszczonego wpisu.

Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Inspekcja sanitarna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/2

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w N. decyzją z dnia [...]., działając na podstawie art. 36 ust. 1-4 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, nałożył na Zarząd Dróg Wojewódzkich w K. opłatę w wysokości [ ...] zł za wydanie opinii konieczności sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko dla inwestycji pod nazwą "przebudowa drogi wojewódzkiej nr [...] [...] na całej długości".

W uzasadnieniu tej decyzji podniesiono, że pobiera się opłatę za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane w związku ze sprawowaniem zapobiegawczego nadzoru sanitarnego.

Z zachowaniem ustawowego 14-dniowego terminu Zarząd Dróg Wojewódzkich wniósł od tej decyzji odwołanie, domagając się uchylenia w całości lub w części zaskarżonej decyzji i umorzenia postępowania względnie uchylenia jej i przekazania organowi I-instancji zarzucając naruszenie art. 36 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz art. 6, art. 7, art. 9, art. 77 § 1 i art. 107 § 3 k.p.a.

W uzasadnieniu odwołania podniesiono, że Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny był zobowiązany z mocy prawa do współdziałania w trybie art. 106 k.p.a. i z tego tytułu nie można pobierać opłat.

Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. decyzją z dnia [...]. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu tej decyzji podniesiono, że wydanie postanowienia w sprawie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia stanowi zakres nadzoru zapobiegawczego organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Przedsięwzięcie to jest przy tym zaliczane do mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Tym samym zasadnie organ I-instancji mógł nałożyć na stronę opłatę.

Od decyzji tej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł Zarząd Dróg Wojewódzkich, domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I-instancji lub uchylenia zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I-instancji oraz zasądzenia kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że niedopuszczalnym było utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji I-instancyjnej, skoro stan sprawy uzasadniał stwierdzenie jej nieważności. Podniesiono, że art. 36 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej nie ma zastosowania w tej sprawie i tym samym zaskarżona decyzja została wydana bez podstawy prawnej, bowiem nudzi wątpliwość obciążenia strony kosztami sporządzenia w tej sprawie opinii.

Dokonana przez organ I-instancji ocena zasadności sporządzenia raportu odbywa się w drodze postanowienia na podstawie art. 106 k.p.a. Stanowi to formę współdziałania organów i był to ustawowy obowiązek organu inspekcji sanitarnej. Nawet w tym zakresie nie można uznać opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego za mieszczącą się w zakresie nadzoru bieżącego i zapobiegawczego. Ponadto z uzasadnienia zaskarżonej decyzji nie wynika wprost, że działania Inspekcji Sanitarnej mieściły się w katalogu określonym w art. 5 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, w całości podtrzymując zawartą w zaskarżonej decyzji argumentację.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Inspekcja sanitarna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Sanitarny