Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel - Ziaja po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 5 sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie naruszenia stosunków wodnych postanawia: odrzucić zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego z dnia [...] stycznia 2009 r. w przedmiocie pozostawienia pisma skarżącego bez rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 27 listopada 2008 r. oddalił skargę T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 5 sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie naruszenia stosunków wodnych.
W dniu 5 grudnia 2008 r. (data nadania przesyłki poleconej) do sądu wpłynęło pismo skarżącego z dnia [...] grudnia 2008 r. o treści: "Proszę o odpis z uzasadnieniem z postanowienia Sądu w sprawie sygn. akt II SA/Kr 987/08 z dnia 29.11.2008 r. ponieważ będę wnosił apelację do Sądu wyższej instancji, ponieważ wydane przez Sąd postanowienie nie jest dla mnie satysfakcjonujące". Pismo to nie zostało podpisane.
Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2008 r. wezwano skarżącego do wyjaśnienia, czy powyższe pismo stanowi wniosek o uzasadnienie wyroku z dnia 27 listopada 2008 r. oraz o własnoręczne podpisanie wyjaśnienia - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania pisma z [...] grudnia 2008 r.
Skarżący powyższego zarządzenia nie wykonał, a więc zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2009 r. Przewodniczący pozostawił bez rozpoznania pismo skarżącego z dnia [...] grudnia 2008 r.
T. P. złożył w terminie zażalenie na powyższe zarządzenie. Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł. Dodatkowo zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżącego do złożenia jednego egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego. Powyższe braki skarżący winien uzupełnić w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Oba zarządzenia zostały skarżącemu doręczone w dniu 9 kwietnia 2009 r. Mimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu T. P. powyższych zarządzeń nie wykonał.
Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Art. 178 p.p.s.a. nakazuje natomiast Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu odrzucić na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Zażalenie niewątpliwie jest jednym z pism strony, a zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Art. 179 p.p.s.a. przewiduje natomiast obowiązek doręczenia odpisu skargi kasacyjnej (a na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. również zażalenia) stronie, która nie wniosła środka zaskarżenia celem umożliwienia jej wniesienia odpowiedzi na wniesiony środek. Złożenie środka odwoławczego w jednym egzemplarzu uniemożliwia doręczenie jego odpisu stronie przeciwnej, a co za tym idzie uniemożliwia tej stronie ustosunkowanie się do treści pisma. Stanowi więc brak formalny, którego nieuzupełnienie skutkuje odrzuceniem złożonego środka odwoławczego.
Ponadto należy dodać, iż zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Ponieważ skarżący mimo wezwania nie dołączył do akt sprawy odpisu zażalenia oraz nie uiścił wpisu od zażalenia, zażalenie to należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 220 § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.