Dnia 27 czerwca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2018 roku skargi kasacyjnej A S.A. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 lutego 2018 roku sygn. akt II SA/Łd 10/18 w sprawie ze skargi A S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi - stronie skarżącej A S.A. kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, zaksięgowaną 26 kwietnia 2018 roku, pod pozycją [...]. A.B.
Wyrokiem z 6 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, sygn. akt II SA/Łd 10/18, oddalił skargę A S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
W dniu 7 maja 2018 r. wpłynęła do sądu skarga kasacyjna od ww. wyroku.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 8 maja 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez nadesłanie dodatkowo jednego egzemplarza odpisu skargi kasacyjnej poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Zwrócona do sądu przesyłka listowa, zawierająca powyższe wezwanie, została opatrzona pieczątką: "ZWROT nie podjęto w terminie" oraz datą 1 czerwca 2018 r.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 czerwca 2018 r., wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, uznano za doręczone z dniem 30 maja 2018 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 176 § 2 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) -w skrócie: "p.p.s.a." - do skargi kasacyjnej należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 177a p.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę kasacyjną, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie.
Nie ulega wątpliwości, że w przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna zawierała braki formalne, do usunięcia których pełnomocnik skarżącej został wezwany. Jednakże przesyłka listowa zawierająca stosowne wezwanie została 1 czerwca 2018 r. zwrócona do sądu. Wynikało z niej, że ww. przesyłka nie została podjęta w terminie.
W tym miejscu należy wyjaśnić, że stosownie do art. 73 § 1-4 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia w sposób przewidziany w powołanej ustawie pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie to umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia, o którym wyżej mowa.
Z powyższego wynika, iż dwukrotne awizowanie przesyłki, w sposób określony w art. 73 P.p.s.a., uzasadnia przyjęcie domniemania faktycznego, że przesyłka ta doszła do rąk adresata, a co za tym idzie, że dokonane w ten sposób doręczenie było skuteczne.
W oparciu o wyżej przytoczone przepisy sąd uznał, że przesyłka skierowana do pełnomocnika skarżącej, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej została prawidłowo awizowana. Skoro zatem pierwsze zawiadomienie o próbie doręczenia przesyłki i pozostawieniu ich we wskazanej placówce pocztowej miało miejsce w dniu 16 maja 2018 r., to oznacza, że termin do odbioru tych przesyłki upływał w dniu 30 maja 2018 r., a zatem można było uznać, iż na mocy art. 73 § 4 P.p.s.a., przesyłki zostały doręczone z tym dniem pełnomocnikowi skarżącej.
W związku z powyższym pismo zawierające wezwanie do usunięcia braków skargi kasacyjnej wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania powyższego obowiązku zostało załączone do akt sprawy ze skutkiem doręczenia.
Wobec tego, że braki skargi kasacyjnej nie został usunięte w ustawowym terminie, którego bieg rozpoczął się w dniu 30 maja 2018 r. i który upłynął bezskutecznie w dniu 6 czerwca 2018 r. sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a orzekł, jak w pkt 1 sentencji.
O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 225 p.p.s.a.
A.B.