Dnia 5 listopada 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na działanie Rady Gminy Ł. w przedmiocie wód opadowych wpływających na podwórko wskutek wybudowania wjazdu na sąsiedniej działce postanawia: odrzucić skargę. B.A.
Skargą z dnia 13 sierpnia 2013r. M. K. zaskarżyła do sądu administracyjnego działanie Rady Gminy Ł. w przedmiocie wód opadowych wpływających na podwórko wskutek wybudowania wjazdu na sąsiedniej działce.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia
7 października 2013r. skarżąca została wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z zawartego w powyższym wezwaniu pouczenia wynikało, iż nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem.
Stosowne wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone w dniu 11 października 2013r. do rąk dorosłego domownika - męża skarżącej W.K.
W ustawowym terminie, którego bieg upływał w dniu 18 października 2013r., braki skargi nie zostały uzupełnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Według art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).
Zgodnie z art. 72 § 1 P.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli te osoby nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma - tzw. doręczenie zastępcze, które oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata.
W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż pismo zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania tego obowiązku zostało doręczone skarżącej w trybie doręczenia zastępczego. Pomimo tego brak formalny skargi nie został usunięty, a wpis sądowy od skargi nie został uiszczony w ustawowym terminie, którego bieg upłynął bezskutecznie w dniu 18 października 2013r.
W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.
B.A.