Dnia 18 marca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, , Protokolant Pomocnik sekretarza Izabela Bielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2016 roku sprawy ze skargi R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) przyznać i nakazać wypłacić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi radcy prawnemu K. D., prowadzącemu Kancelarię Radcy Prawnego [...] w Ł. przy ulicy [...] wynagrodzenie w kwocie 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększone o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej skarżącemu z urzędu. LS
Postanowieniem z dnia [...]., nr [...][...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 59 w związku z art. 58, art. 129 § 2 i art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a." - po rozpatrzeniu sprawy z odwołania R.S. od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...], orzekającej o zwrocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na mocy decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...], zmienionej decyzją Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]., znak: [...], na rzecz M.S. w okresie od 1 października 2013r. do 30 września 2014r. w wysokości 3.000,00zł wraz z ustawowymi odsetkami naliczonymi na dzień wydania decyzji w kwocie 272,19 zł, co łącznie stanowi 3.272,19 zł, a także po rozpatrzeniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia ww. odwołania - w pkt 1 odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...], natomiast w pkt 2 stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji.
Postanowienie wspomniane doręczone zostało skarżącemu dniu 14 października 2015r.
W dniu 10 listopada 2015r. nadał on w placówce pocztowej operatora pocztowego Spółce A z o.o. przesyłkę zawierającą skargę na powyższe postanowienie.
Skarga wpłynęła do organu w dniu 16 listopada 2015r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu ze względu na jej wniesienie po terminie.
Zgodnie bowiem z treścią art.53 § 1 ustawy z dnia 30 lipca 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin uważa się za zachowany w przypadku oddania przed jego upływem pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012r., poz. 1529). Operatorem tym była zaś w dacie składania skargi (i pozostaje do 2025r.), po myśli art. 178 ust. 3 do dnia 1 stycznia 2016r. Spółka Akcyjna B z siedzibą w W.
W rozpoznawanej sprawie postanowienie organu odwoławczego doręczone zostało skarżącemu w dniu 14 października 2015r., w związku z czym termin do wniesienia skargi upływał z dniem 13 listopada 2015r. (piątek). Skarga nadana w terminie ustawowym za pośrednictwem operatora pocztowego Spółki A z o.o., wpłynęła do organu w dniu 16 listopada 2015r. Wymagało zatem rozważania, czy nadanie skargi w placówce pocztowej innego niż Spółka Akcyjna B operatora pocztowego świadczy o zachowaniu terminu do jej wniesienia.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym prezentowano w tym zakresie dwa odmienne stanowiska. Wedle pierwszego: zachowanie terminu możliwe jest wyłącznie przy nadaniu przesyłki u operatora wyznaczonego (por. np. postanowienia Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 5 listopada 2011r., sygn. akt II FZ 457/15, z dnia 22 października 2014r., sygn. akt I OZ 894/14, z dnia 5 września 2014r., sygn. akt I OZ 710/14, wszystkie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl), wedle drugiego zaś, nadanie pisma u innego operatora, świadczącego usługi pocztowe o charakterze powszechnym jest skuteczne, o ile strona nie została pouczona o obowiązku nadania korespondencji u operatora wyznaczonego, którym jest Spółka Akcyjna B. (por np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 marca 2013r., sygn. akt I OZ 156/15, z dnia 25 września 2014r., sygn. akt II OSK 2547/14, z dnia 27 kwietnia 2015r., sygn. akt II FZ 349/15, wszystkie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych)