Dnia 10 stycznia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej z powodu niedotrzymania ustalonych terminów zabudowy nieruchomości gruntowej pozostającej w użytkowaniu wieczystym p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do uiszczenia wpisu od skargi. ko
A. W. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej z powodu niedotrzymania ustalonych terminów zabudowy nieruchomości gruntowej pozostającej w użytkowaniu wieczystym.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 listopada 2012 roku skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 3.657 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało doręczone stronie dnia 3 grudnia 2012 roku, zatem ostatnim dniem terminu na uiszczenie wpisu od skargi był dzień 10 grudnia 2012 roku.
Wpis od skargi został uiszczony w dniu 12 grudnia 2012 roku.
W dniu 18 grudnia 2012 roku skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi podnosząc, iż do uchybienia terminu doszło bez jej winy. W trakcie 7 - dniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi skarżąca zachorowała, miała wysoką gorączkę, bóle brzucha i inne dolegliwości. Korzystała z pomocy lekarskiej w dniu 9 i 12 grudnia 2012 roku, co potwierdzają dokumenty załączone do wniosku o przywrócenie terminu. Ostatecznie w dniu 12 grudnia 2012 roku skarżąca została zakwalifikowana do hospitalizacji. Po zmniejszeniu się intensywności dolegliwości skarżąca odzyskała w pewnym stopniu zdolność zajęcia się własnymi sprawami i wówczas poprosiła ojca o uiszczenie wpisu od skargi. W konkluzji argumentacji wniosku o przywrócenie terminu strona podniosła, iż rozmiar cierpień fizycznych, związane z tym osłabienie organizmu wskazują, że wpis nie został uiszczony bez jej winy. Czynność, której termin był uchybiony została dokonana w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z unormowania przepisu art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie:
1. przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1);
2. pismo z wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1);
3. w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2);
4. wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4).
Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do uiszczenia wpisu od skargi, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu.
W stanie faktycznym sprawy, skarżąca w treści wniosku wskazała, że powodem uchybienia terminu była nagła choroba, której przebieg w początkowym okresie łączył się z silnymi dolegliwościami. Gdy dolegliwości zaczęły tracić na sile, strona odzyskując w pewnym stopniu zdolność zajęcia się swoimi sprawami poprosiła ojca o uiszczenie wpisu od skargi. Skarżąca w czasie choroby gorączkowała, miała silne bóle brzucha, cierpiała na biegunkę i wymioty. Ból brzucha był na tyle silny, że mogła tylko leżeć. W świetle ugruntowanego orzecznictwa sądów administracyjnych choroba, co do zasady, nie jest uprawdopodobnieniem braku winy w uchybieniu terminu. Przyjmuje się, że zaniedbanie w dokonaniu określonej czynności nie jest zawinione tylko w przypadku choroby, która wyłączyła umysłową kontrolę danej osoby nad jej sprawami. Uwzględniając tę okoliczność, jak i liczne dolegliwości, która odczuwała strona Sąd uznał, że jej wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. Bez wątpienia, nagła choroba łącząca się z licznymi dolegliwościami jest okolicznością usprawiedliwiającą uchybienie terminu.
W konsekwencji, na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.
ko