Dnia 23 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku E. T. i A. P. o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi E. T. i A. P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie budowy budynku garażowo-gospodarczego postanawia: odmówić przywrócenia terminu. LS
Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę E. T. i A. P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie budowy budynku garażowo-gospodarczego. W uzasadnieniu sąd stwierdził, iż skarżący nie usunęli braków formalnych skargi w ustawowym terminie. Odpis skargi złożyli bowiem w dniu 10 grudnia 2014 roku, podczas gdy termin upłynął w dniu 9 grudnia 2014r. Rozstrzygniecie to skarżąca odebrała w dniu 7 stycznia 2015r., skarżący w dniu 29 grudnia 2014r.
Pismem z dnia 9 stycznia 2015r. skarżący wnieśli o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. E.T. wyjaśniła, że błędnie napisała na kopercie zawierającej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi datę 3 grudnia 2014r. - jako datę otrzymania przesyłki, podczas gdy faktycznie przesyłkę odebrała dzień wcześniej, tj. 2 grudnia 2014r. Skarżąca podniosła, że było to przyczyną zmęczenia i załamania wywołanego stanem zdrowia jej matki. Wskazała również, że w dniu 3 grudnia 2014r. uiściła wpis sądowy od skargi oraz wydrukowała i podpisała jej brakujący odpis. Nie mogła jednak złożyć odpisu skargi do sądu, z uwagi na konieczność jego podpisania przez drugiego skarżącego A. P., mieszkającego w innym mieście, z którym skontaktowała się telefonicznie w tym samym dniu informując go jednocześnie, że termin do usunięcia braków formalnych skargi upływa w dniu 10 grudnia 2014r. Skarżąca podkreśliła, że zarówno okoliczności uchybienia terminu, jak również to, że przekroczenie terminu było zaledwie jednodniowe uzasadnia uwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie: "P.p.s.a.") czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w myśl art. 86 § 1 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
W pierwszej kolejności należy jednak zbadać, czy w ogóle zostały spełnione formalne przesłanki do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi. Zgodnie bowiem z art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi musi zatem spełniać warunki formalne określone w art. 87 P.p.s.a.
Po pierwsze pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowane jest stanowisko, że w sytuacji, gdy strona nie jest świadoma uchybienia terminu do usunięcia braków skargi, to termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, o jakim mowa, rozpoczyna bieg od daty dowiedzenia się o fakcie uchybienia terminu, co z reguły będzie miało miejsce z chwilą doręczenia stronie odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi (por. postanowienia NSA z dnia 25 stycznia 2012r., sygn. akt I OZ 44/12; z dnia 15 czerwca 2011r., sygn. akt I GZ 123/11 oraz z dnia 20 sierpnia 2010r., sygn. akt II OZ 779/10 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl).