Dnia 27 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. W. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. a.bł.
Z. W. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 listopada 2012 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 (dwieście) zł i do złożenia 11 egz. odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenia uznano za doręczone skarżącemu z dniem 29 listopada 2012 roku.
W dniu 30 listopada 2012 roku skarżący uiścił wpis od skargi.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 23 stycznia 2013 roku odrzucił skargę. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu dnia 8 lutego 2013 roku.
W dniu 14 lutego 2013 roku skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi podnosząc, iż nie otrzymał on wezwania do złożenia odpisów skargi. Otrzymał on jedynie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, który został uiszczony. Do wniosku jego autor dołączył 11 egz. odpisów skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z unormowania przepisu art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie:
1. przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1);
2. pismo z wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1);
3. w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2);
4. wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4).
Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do uzupełnienia braków formalnych skargi, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu.
W stanie faktycznym sprawy, skarżący w treści wniosku wskazał, że nie otrzymał wezwania do złożenia odpisów skargi, a jedynie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, który też w terminie uiścił. Odnosząc się do powyższej okoliczności należy wskazać, iż brak wiedzy o konieczności złożenia odpisów skargi jest niewątpliwie okolicznością potwierdzającą brak winy strony w uchybieniu terminu. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd uznał, że wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie.
W konsekwencji, na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.
a.bł.